【正文】 價(jià)格走勢(shì)；啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急值班制度，即安排值班人員10小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)24小時(shí)運(yùn)行，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格違法特點(diǎn)；啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送制度，即建立應(yīng)急信息周報(bào)制度，要求事發(fā)地及相關(guān)市（地）價(jià)格主管部門每7天上報(bào)1次價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)；啟動(dòng)應(yīng)急新聞宣傳制度，即事發(fā)地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)新聞宣傳，公告價(jià)格法規(guī)政策，發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)商品和服務(wù)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，通過本地主要新聞媒體宣傳、報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的正面典型單位，曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價(jià)格違法典型案件。5應(yīng)急處置市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別與三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)警情標(biāo)準(zhǔn)一一對(duì)應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市、縣級(jí)價(jià)格主管部門，應(yīng)在事件發(fā)生后，按照國(guó)家以及我省關(guān)于突發(fā)事件報(bào)送時(shí)限要求，向所在地政府及省價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。省價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室接到信息核實(shí)確認(rèn)后，立即向省價(jià)格應(yīng)急指揮部報(bào)告。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件，由省價(jià)格應(yīng)急指揮部向省政府報(bào)告，并上報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門，不得超出規(guī)定的時(shí)限要求。報(bào)告一般采取書面形式報(bào)告，涉密信息應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要通信交換或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，特別緊急的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)告，且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交書面材料。信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生后，事發(fā)地政府價(jià)格主管部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門立即作出響應(yīng)，按照職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限依法采取相關(guān)措施控制事態(tài)發(fā)展。主要包括緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置、依法采取必要的臨時(shí)管制措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況，以及其他必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時(shí)，事發(fā)地政府價(jià)格應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向省價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以各級(jí)政府價(jià)格主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各成員單位及各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的價(jià)格應(yīng)急工作，按照價(jià)格事權(quán)和工作分工各負(fù)其責(zé)。（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。各成員單位及各級(jí)政府要提高防范市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。（3）反應(yīng)迅速、處置果斷。各成員單位及各級(jí)政府在出現(xiàn)價(jià)格應(yīng)急狀態(tài)時(shí)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并由各級(jí)政府價(jià)格應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)商，提出應(yīng)急措施，各成員單位要全力配合、迅速落實(shí)，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。各市級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)成立價(jià)格宣傳工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)價(jià)格輿情的新聞發(fā)布工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門要及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)送相關(guān)信息。新聞發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持快速處置、大局利益、疏導(dǎo)有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。發(fā)布內(nèi)容：一是有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政府處置市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)事件的政策措施；二是市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)事件的真實(shí)情況，澄清不正確傳聞或謠言；三是市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)商品及相關(guān)商品的儲(chǔ)備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；四是發(fā)布消費(fèi)價(jià)格警示；五是重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；六是通報(bào)典型違法案例，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。、發(fā)布程序各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與宣傳、新聞主管部門請(qǐng)示或溝通協(xié)商，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)有序組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布要由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會(huì)（發(fā)布會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)及安排場(chǎng)次等，根據(jù)事件性質(zhì)、影響程度及發(fā)展情況而定）、媒體通氣會(huì)、發(fā)新聞通稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進(jìn)行。符合下列條件的，相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)即行終止：國(guó)務(wù)院解除價(jià)格緊急措施時(shí)，省政府終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)務(wù)院或省政府解除價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，省價(jià)格應(yīng)急指揮部終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地區(qū)域內(nèi)引發(fā)與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格明顯異常波動(dòng)消失，或原異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯減少時(shí)，事發(fā)地政府終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6后期處置由事發(fā)地政府價(jià)格應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定善后處置方案，經(jīng)省價(jià)格應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織實(shí)施。因應(yīng)急處置工作需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，妥善解決因處置善后工作引發(fā)的矛盾和糾紛。社會(huì)各界捐助的善款和物資按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理，民政部門依法開展行政監(jiān)督。市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)束后，省價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)總結(jié)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在省價(jià)格應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下修改、完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括基本情況、主要特點(diǎn)、工作評(píng)估、案例分析、存在問題、工作建議等。7保障措施省發(fā)改委負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)制度，明確參與應(yīng)急活動(dòng)所有部門的聯(lián)絡(luò)方式、分級(jí)聯(lián)系方式，提供通訊錄及通信備用方案，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)系方式變更報(bào)備制度；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、12315熱線電話、全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和資料等應(yīng)急工作信息及時(shí)、安全、準(zhǔn)確、有效地上傳下達(dá)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案需政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按照《XXX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定以及現(xiàn)行事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府價(jià)格應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專家組，并依托相應(yīng)科研機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。參與應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的所有工作人員，要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，堅(jiān)守崗位，踏實(shí)工作；要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定，不得將價(jià)格突發(fā)事件級(jí)別及其他涉密內(nèi)容向外宣揚(yáng)，引起社會(huì)混亂。對(duì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)過程中，表現(xiàn)突出、做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，要按規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。有下列行為之一的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)：（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實(shí)施價(jià)格應(yīng)急措施的。（2）瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)預(yù)警或應(yīng)急信息的。（3）不遵守保密制度、泄露秘密的。（4）不堅(jiān)守崗位、玩忽職守的。（5）對(duì)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。8預(yù)案管理采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)政府價(jià)格主管部門組織開展宣傳教育活動(dòng)，定期組織應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合。各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)定期根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。建立預(yù)案更新制度和備案制度。本應(yīng)急預(yù)案由省發(fā)改委牽頭制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，當(dāng)出現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況等情形時(shí)，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。各級(jí)政府價(jià)格主管部門可參照本預(yù)案，制定本地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)及時(shí)更新，確保與省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。更新后的應(yīng)急預(yù)案要向省價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室備案。（生效）時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！禭XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XXX省市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2015〕19號(hào)）同時(shí)廢止。9名詞術(shù)語(yǔ)本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過程。本預(yù)案所稱市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，是指由于突發(fā)的自然災(zāi)害、公共事件、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素，引起市場(chǎng)供求關(guān)系、公眾消費(fèi)心理突然發(fā)生明顯變化，進(jìn)而形成對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全省性或區(qū)域性商品或服務(wù)價(jià)格過度上漲或過度下跌的現(xiàn)象。