林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗(yàn)-資料下載頁
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【正文】 么一種胸懷，我們的事業(yè)才會(huì)有希望和光亮。這份總結(jié)，簡潔如白紙，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)、群眾、工作者都是這項(xiàng)工作的參與者、實(shí)施者，他們的努力付出，在林改工作中留下的厚實(shí)的業(yè)績無須細(xì)說，他們都是為民辦實(shí)事的幕后英雄?？傊?，成績的取得歸功于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持，在林業(yè)的其他工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任心，爭取各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。2011年5月16日第五篇：農(nóng)村林權(quán)制度改革實(shí)施方案征求意見稿為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革按照縣政府定府發(fā)號(hào)文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排，結(jié)合本村實(shí)際情況特制定本村改幸實(shí)施方案。一、林政原則⒈堅(jiān)持按政策辦事。根據(jù)中央、省、市《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，按照縣政府《定南縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的實(shí)施要求，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，二落實(shí)處置權(quán)保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入。⒉堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對(duì)林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，維護(hù)“三定”時(shí)的林地權(quán)屬不變，不得重新分配。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持維護(hù)大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。⒊堅(jiān)持公開、公平、公正，尊重群眾意愿。在改革中要做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，廣泛征求群眾建議和意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項(xiàng)措施及重大。⒉對(duì)目前有爭議的山林，暫不落實(shí)經(jīng)營主體。⒊對(duì)已承包、租賃、拍賣等形式流轉(zhuǎn)的山林，維護(hù)原經(jīng)營主體不變。⒋對(duì)已列入公益林、退耕還林項(xiàng)目的山林，不納入改革范圍，依法辦理相關(guān)手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。、對(duì)已劃為國有協(xié)議林的山林，維持原訂協(xié)議不變。㈢自留山處置方法⒈林業(yè)“三定”時(shí)已劃定為自留山的，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，無爭議的憑林權(quán)證換發(fā)新證。實(shí)行“生不補(bǔ)死不收”允許繼承，也可依法轉(zhuǎn)讓，自留山上的林木一律歸自留山主所有。⒉對(duì)已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，進(jìn)行流轉(zhuǎn)情況登記。原簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持經(jīng)營協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由雙方協(xié)商解決，補(bǔ)簽合同。、對(duì)已被集體收回統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一經(jīng)營的，穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，維持原流轉(zhuǎn)、經(jīng)營協(xié)議，未簽訂協(xié)議的應(yīng)予補(bǔ)簽期滿后山林歸還自留山主所有。⒋對(duì)農(nóng)戶自留山今后自行流轉(zhuǎn)的，實(shí)行登記備案制。在進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)，將流轉(zhuǎn)協(xié)議及流轉(zhuǎn)情況報(bào)至村組織登記備案。⒌對(duì)自留山主已死亡，且無法定繼承人，由所在村、組集體收回統(tǒng)一處置；如已實(shí)施流轉(zhuǎn)的，維護(hù)原流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)收益歸村、組集體。㈣責(zé)任山處置方法；我村沒有責(zé)任山對(duì)責(zé)任山不作任何具體規(guī)定。㈤種果山林處置方法對(duì)已劃定的果園、果林，維持經(jīng)營現(xiàn)狀不變。已簽訂協(xié)議的，維護(hù)原定協(xié)議，不完善的需協(xié)商予以補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營者與村、組集休協(xié)商補(bǔ)簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補(bǔ)簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。經(jīng)營期滿后，根據(jù)經(jīng)營者的要求，允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。㈥其它山林處置方法對(duì)越界造林、占用他人林地造林的山林，維持經(jīng)營現(xiàn)狀，現(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合造共有”的政策處理。已簽訂協(xié)議的，維持原協(xié)議，不完善的應(yīng)協(xié)商補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營者與村組集體或自留山、責(zé)任山主協(xié)商，補(bǔ)簽合同，經(jīng)營期滿后，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主或由雙方協(xié)商以合同約定允許繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營。㈦其它問題處置方法，林業(yè)“三定”時(shí)未發(fā)證的集休和農(nóng)戶、自留山的山林，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬無爭議且一直在經(jīng)營的，可按現(xiàn)經(jīng)營的山場予以確權(quán)。現(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合適共有”的政策處理。、山林權(quán)證四至與面積不符的，以四至為準(zhǔn)；四至界址不清的應(yīng)協(xié)商解決；四至界址需由權(quán)屬相鄰雙方共同簽字確定。⒊對(duì)集體山林。自留山、責(zé)任山，現(xiàn)被征用、占用的，造成事實(shí)上有證無山的，不重新劃山補(bǔ)足，按所剩有實(shí)際山林確權(quán)發(fā)證。⒋對(duì)改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題，由村組集體提議，報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，經(jīng)三分之二以上成員通過執(zhí)行。、以后集體山林的流轉(zhuǎn)，由村組集體提議，報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，確定流轉(zhuǎn)形式、期限、利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)等，經(jīng)三分之二以上成員通過報(bào)縣林業(yè)部門批準(zhǔn)后流轉(zhuǎn)。四、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費(fèi)收支辦法㈠收益范圍集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等流轉(zhuǎn)收入包括已流轉(zhuǎn)山林的結(jié)余收入⒈果業(yè)山的租金、集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一組織造林的收入⒊集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的收入⒋國有協(xié)議林的林價(jià)收入⒌征占用林地的收入㈡收益分配對(duì)集休山林收入實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。屬村集體的，其收入歸村委會(huì)所有；組集體所有收益歸村組所有農(nóng)戶，龍頭山歸老屋場人員所有。
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