【導(dǎo)讀】第七章施工單位和監(jiān)理單位人員變更的規(guī)定及要求???????建設(shè)管理，有效提高投資效益，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資費(fèi)用三大指標(biāo)的控制，管理工作規(guī)范化、制度化﹑標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本。項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，特制定本辦法。209線清水河至偏關(guān)段順接，終點(diǎn)樁號(hào)K109+000。路線呈南北走向。全線按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中K43+800-K91+000段設(shè)計(jì)速度采用。60公里/小時(shí)，路基寬度23米。其中由K51+300至K87+100采用分。新建部分路基寬度均采用米。其余段落采用整體式斷面。寬，完全利用橋涵維持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。月30日完成全部工程。必須遵守“嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量、恪守信譽(yù)、提高效率”的原則。健康的公路建設(shè)環(huán)境。

　　

【正文】 、準(zhǔn)確，核準(zhǔn)過(guò)程要快捷，盡量縮短支付周期，無(wú)特殊情況《計(jì)量與支付》報(bào)批周期不得超出 14 天；每月十九日前會(huì)同駐地辦計(jì)量工程師及旁站監(jiān)理員對(duì)上月二十日到本月十九日完成并經(jīng)驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行測(cè)量計(jì)算后，依下列要求履行計(jì)量支付程序： 承包人每完成一道工序的工程后經(jīng)自檢，并報(bào)請(qǐng)駐地檢驗(yàn)簽發(fā)《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》，待月前隨 同《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》 （若有） 、《中間交工證書(shū)》、《開(kāi)工報(bào)告批復(fù)單》以及其它工程計(jì)算表一同上報(bào)。 承包人于每月二十日前將《中間計(jì)量支付匯總表》、《清單計(jì)量與支付表》及駐地工程師所需要的其他資料通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)上傳駐地辦，經(jīng)駐地工程師簽認(rèn)后，于二十一日前返回承包人填報(bào)中間支付證書(shū)。 承包人應(yīng)于二十三日前將《中期支付證書(shū)》連同計(jì)量支付所需的其他資料上傳，經(jīng)駐地工程師審查 總監(jiān)辦審核 后上傳建管辦。建管辦核批后上報(bào)交通局財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科在接到報(bào)表后向 自治區(qū)交通廳 請(qǐng)款， 待 撥付后支付 各單位 。 所有中期支付證書(shū) 的基礎(chǔ)資料原件均上傳建管辦審查存檔（此過(guò)程不得超過(guò)七天）。 十四、中期支付的方法 清單內(nèi)支付：合同清單 1001000 章（分類計(jì)支）計(jì)量數(shù)乘合同單價(jià)。 清單外支付： （ 1）工程變更：按工程變更通知單及監(jiān)理工程師書(shū)面證明辦，一般較大、重大 設(shè)計(jì) 變更計(jì)量 均應(yīng) 支付。 （ 2）違約罰金：按總監(jiān)辦、建管辦的書(shū)面通知或證明辦。 （ 3）費(fèi)用索賠：按總監(jiān)辦、建管辦的書(shū)面通知或證明辦。 十五、交工結(jié)帳 承包人按合同要求在工程師簽發(fā)整個(gè)合同工程的交工證書(shū)后的 42 天內(nèi)，向駐地辦提交 6 份符合要求的交工結(jié)帳單及輔助文件。 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 31 交工結(jié)帳單的審核程序參照計(jì)量支付審核程序。 十六、最終結(jié)帳單 承包商應(yīng)在總監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任終結(jié)證書(shū)后 28 天內(nèi)向駐地辦提交一份最終結(jié)帳單草案及其它輔助文件。 駐地辦審查核實(shí)后，將草案及所有輔助資料和審核意見(jiàn)并上報(bào)建管辦，建管辦提出審查意見(jiàn)，經(jīng)承包人同意后，由承包人重新編制一份結(jié)帳單，作為承包人和業(yè)主一致同意的最終結(jié)帳單。 承包人的最終結(jié)帳單一式 6 份，由監(jiān)理工程師和總監(jiān)辦簽字后上報(bào)建管辦，由建管辦在合同規(guī)定期內(nèi)撥款，完成最終支付。 十七、計(jì)量中注意事項(xiàng) 報(bào)表計(jì)算必須準(zhǔn)確，上報(bào)時(shí)間必須及時(shí) ，否則不予計(jì)量支付。 工程中間計(jì)量時(shí)，各審批單位應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程清單及工程數(shù)量查驗(yàn)是否已超計(jì)量，若超計(jì)量是由于變更引起，則變更超出部分單獨(dú)計(jì)量，若超計(jì)量是由于批復(fù)手續(xù)未辦理，則此計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)全部不予計(jì)量，直至承包人補(bǔ)辦完手續(xù)后再按數(shù)量變更處理。 本工程計(jì)量款專款專用，嚴(yán)禁擠用、占用、挪用，或克扣各施工隊(duì)、民工工資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按合同條款加以處罰。項(xiàng)目管理系統(tǒng)將跟蹤調(diào)查資金流向。 本項(xiàng)目計(jì)量支付軟件由建管辦統(tǒng)一 建立計(jì)量信息系統(tǒng) 。 《中期支付月報(bào)表》統(tǒng)一采用 A4 紙裝訂成冊(cè)。 《中期支付月報(bào)表》封面上 須加蓋合同段項(xiàng)目經(jīng)理部公章和監(jiān)理單位駐地辦公章 。 計(jì)量支付報(bào)表傳遞單，各單位除簽字外均須加蓋公章。 第五章 工程質(zhì)量管理 一、工程質(zhì)量管理 本項(xiàng)目質(zhì)量管理嚴(yán)格按合同文件要求執(zhí)行； 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 32 本工程質(zhì)量目標(biāo)：確保優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu) 質(zhì) 工程，最大限度減少對(duì)沿線自然環(huán)境的破壞，建設(shè)綠色景觀工程。 本工程設(shè)置兩級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦、駐地辦同時(shí)接受政府監(jiān)督和項(xiàng)目法人管理。 工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，各單位必須建立質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量崗位責(zé)任制。 （ 1）工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等從業(yè)單位 法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 2）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人； （ 3）監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和評(píng)定，工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)，監(jiān)理負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人； （ 4）施工單位對(duì)承建工程的施工質(zhì)量以及工程質(zhì)量自檢資料的準(zhǔn)確性，可靠性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總經(jīng)理為直接責(zé)任人。 二、 施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、交接檢工作，建立駐地辦、總監(jiān)辦檢測(cè)制度，實(shí)施不間斷的過(guò)程抽檢。 三 、 各監(jiān)理合同段加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理，由總監(jiān)辦主持進(jìn)行定期質(zhì)量檢查 評(píng)比工作，并將檢查結(jié)果書(shū)面通報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及質(zhì)量隱患限期處理。 四、 承包人、駐地辦、總監(jiān)辦 設(shè)立的試驗(yàn)室應(yīng)滿足本工程的各種試驗(yàn)要求，并應(yīng)報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站審批工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)，確定試驗(yàn)范圍。 五、工程質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故及處理 工程質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故 施工出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分為工程質(zhì)量問(wèn)題、工程質(zhì)量事故： （一）工程質(zhì)量問(wèn)題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20 萬(wàn)元以下。 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 33 （二）工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故兩類，每類分為三級(jí)： 一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在 20 萬(wàn)元至 300 萬(wàn)元之間的事故。一般質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)： （ 1）一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在 150 萬(wàn)元 ~300 萬(wàn)元之間。 （ 2）二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在 50 萬(wàn)元 ~150 萬(wàn)元之間。 （ 3）三級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在 20 萬(wàn)元 ~50 萬(wàn)元之間。 重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌、報(bào)廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)： （ 1）具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故。 ① .死亡 30 人以上； ② .直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上； （ 2）具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故： ① .死亡 10 人以上， 29 人以下； ② .直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上，不滿 1000 萬(wàn)元； ③ .大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。 （ 3）具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故： ① .死亡 1 人以上， 9 人以下； ② .直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上，不滿 500 萬(wàn)元； ③ .中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。 工程質(zhì)量事故處理 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞、謊報(bào)，故意拖延報(bào)告期限。監(jiān)理工程師對(duì)危急的事故應(yīng)及時(shí) 處理，采取相應(yīng)措施，避免事故擴(kuò)大。各類事故的處理應(yīng)由建管辦主持，會(huì)同總監(jiān)辦、駐地辦、承包人組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查研究，盡快提出處理意見(jiàn)。報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、主管部門(mén)備案。 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 34 工程質(zhì)量事故的調(diào)查工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。 六、 有關(guān)工程質(zhì)量管理的具體事宜；按“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”執(zhí)行。 第六章 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù) 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好資金收支的控制、分析和考核工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)反映工程財(cái)務(wù)狀況，并接受上級(jí)主管部 門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查，按時(shí)向上級(jí)報(bào)送規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表； 維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整，建管辦購(gòu)進(jìn)單價(jià)人民幣 2020 元以上的固定資產(chǎn)要登記造冊(cè)，每年進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查； 做好工程固定資產(chǎn)投資許可證的申辦和年檢審工作。 資金組織 依據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)編報(bào)分期用款的計(jì)劃，主動(dòng)請(qǐng)領(lǐng)資金，以確保工程順利進(jìn)行； 在實(shí)施工程的前期工作中，當(dāng)發(fā)生臨時(shí)性資金緊缺時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)預(yù)撥資金。 計(jì)量與支付 嚴(yán)格按支付證書(shū)及時(shí)予以支付。 征地拆遷費(fèi)結(jié)算 征地拆遷費(fèi)實(shí)行總額控制，憑簽訂的征地拆遷合同協(xié)議及有效 憑證由領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)支。 建設(shè)單位管理費(fèi)和其他專項(xiàng)資金的管理 建設(shè)單位管理費(fèi)和工程預(yù)算內(nèi)其他專項(xiàng)資金實(shí)行計(jì)劃管理。 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 35 會(huì)計(jì)核算及內(nèi)控制度 按照財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在工程建設(shè)期內(nèi)負(fù)責(zé)妥善保管各項(xiàng)會(huì)計(jì)檔案和各種票據(jù)，待工程竣工后，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)移交； 做好貨幣資金管理，必須保證帳款相符。簽發(fā)的銀行支票，不準(zhǔn)發(fā)生空頭支票、遠(yuǎn)期支票和空白支票。 建設(shè)資金 建設(shè)資金必須?？顚Ｓ茫ㄔO(shè)資金不得擠占和挪用，同時(shí)保證資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的順暢。 公路建設(shè)投資 控制公路建設(shè)投資不得突破預(yù)算總金 額，同時(shí)要積極爭(zhēng)取和催促建設(shè)資金的及時(shí)足額到位，保證建設(shè)資金的合理使用。 第七章 施工單位監(jiān)理單位人員變更的規(guī)定及要求 一、 對(duì)施工單位人員變更的規(guī)定及要求： 項(xiàng)目經(jīng)理、總工、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的更換必須是按招標(biāo)文件要求以同等資質(zhì)和經(jīng)歷且為本投標(biāo)單位的人員。 其他 專業(yè)工 程師按 招標(biāo)文 件以同 等資質(zhì) 和經(jīng)歷 的人員更 換 （以簽合同上報(bào)人員為準(zhǔn)）。 施工單位人員更換比例在 30%以內(nèi)的，處以罰金 10 萬(wàn)元，超過(guò) 30%（含30%）的，處罰金 20 萬(wàn)元。 二、 對(duì)監(jiān)理單位人員變更的規(guī)定及要求 ： 總監(jiān)及駐地必須按招標(biāo)文件要求以同等資質(zhì)和經(jīng)歷且為本投標(biāo)單位的人員更換，若更換每人次處罰金 3 萬(wàn)元。 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 36 專業(yè)監(jiān)理工程師可以同資質(zhì)、同職稱和經(jīng)歷的人員更換（以簽合同上報(bào)人員為準(zhǔn)）。 三、調(diào)整后，在施工過(guò)程中原則上不允許調(diào)整（除工作原因，如升遷等），如發(fā)現(xiàn)各單位擅自更換，將按招標(biāo)文件中的規(guī)定進(jìn)行違約處罰。 第八章 考核、評(píng)比、 獎(jiǎng)懲 為了調(diào)動(dòng)參建單位管 及 理人員的積極性 建立檢查評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。 圍繞任務(wù)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 各施工單位和監(jiān)理單位 之 間，進(jìn)行月 綜合 評(píng) 比 和年度評(píng)比。 承包商 出現(xiàn)以下任何一條的取消獎(jiǎng)勵(lì)資格： 發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故 的 ； 弄虛作假，涂改資料，存在欺詐行為 的 ； 發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的。 一 請(qǐng) 銷 假制度 為工程的順利進(jìn)行，規(guī)范施工管理， 使 各 施工 單位的主要負(fù)責(zé)人能全身心投入本工程，特制定此制度。 一、 對(duì)象：各合同段，監(jiān)理的主要負(fù)責(zé)人（ 施工單位項(xiàng)目 經(jīng)理 、 總工、 監(jiān)理單位、 總監(jiān) 駐地 辦主任 、實(shí)驗(yàn)室主任 ） ； 二、 各 施工單位、 駐地辦主要負(fù)責(zé)人，在離工地前必須以書(shū)面形式向 建管辦請(qǐng)假 ， 兩天內(nèi)由副主任批準(zhǔn) ，超過(guò)兩天由常務(wù)副主任批準(zhǔn) 。 三、 允許 請(qǐng)假天數(shù)： 每月四天 。 四、 超過(guò)規(guī)定天數(shù)每天每人罰 5 千 元。 五、 無(wú)故離工地者，每人每天罰 2 萬(wàn)元。 二 施工單位月進(jìn)度評(píng)比考核 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 37 一 、施工單位及監(jiān)理單位 月綜合獎(jiǎng) 細(xì)則 1 承包商評(píng)分細(xì)則 工程質(zhì)量（ 40 分） （ 1） 質(zhì)保體系 （ 4 分） （ 2） 試驗(yàn)室工作（ 4 分） （ 3） 工程自檢 （ 4 分） （ 4） 資料整理 （ 4 分） （ 5） 施工組織手續(xù) （ 4 分） （ 6） 施工質(zhì)量 （ 20 分） 工程進(jìn)度（ 36 分） （ 1） 管理體系 （ 4 分） （ 2） 人員機(jī)械設(shè)備 （ 4 分） （ 3） 表格填報(bào) （ 4 分） （ 4） 資料整理 （ 4 分） （ 5） 進(jìn) 度實(shí)施 （ 20 分） 安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保、技術(shù)革新。（ 20 分） （ 1） 安全體系 （ 2 分） （ 2） 防范措施 （ 2 分） （ 3） 防洪 （ 2 分） （ 4） 施工安全 （ 2 分） （ 5） 環(huán)境治理 （ 3 分） （ 6） 施工現(xiàn)場(chǎng) （ 2 分） （ 7） 技術(shù)革新 （ 1 分） （ 8） 技術(shù)交流 （ 2 分） （ 9） 檔案管理（ 3 分） 呼和浩特 市 國(guó)道 209 線和林格爾至清水 河 段一級(jí)公路 工程管理辦法 38 （ 10） 通信報(bào)道（ 1 分） 廉政建設(shè)。（ 4 分） （ 1） 黨團(tuán)活動(dòng)