【正文】 。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！⒒踞t(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全?！晟粕鐣芾?，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。第五篇：黨的十七大報告指出黨的十七大報告指出，“社會保障是社會安定的重要保證”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。我國社會保障體系建設(shè)起步較晚、尚不完善，但發(fā)展迅速、潛力巨大。特別是在廣大農(nóng)村，加快完善社會保障體系的任務(wù)更為繁重，推進社會保障體系建設(shè)提供的機會也更多。大力發(fā)展農(nóng)村保險，是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。中國人民保險集團公司要按照黨的十七大的要求和部署，積極參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，為加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程作出應(yīng)有貢獻。充分認(rèn)識加強農(nóng)民社會保障能力建設(shè)的重要意義在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民社會保障能力不足成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，必須著力補長這一“短板”。實現(xiàn)社會公平正義的要求。我國城鄉(xiāng)社會保障資源配置不均，占總?cè)丝?3%的城鎮(zhèn)居民享有80%的社會保障，而占總?cè)丝?7%的農(nóng)村居民只享有20%的社會保障。必須從維護社會公平正義的高度，切實重視和加強面向農(nóng)民的社會保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。當(dāng)前，、4000萬被征地農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，其數(shù)量還會擴大。只有著力解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題，才能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。同時，加強農(nóng)民保障能力建設(shè)，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠風(fēng)險保障，從而促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面建設(shè)小康社會的要求?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，是全面小康社會建設(shè)目標(biāo)體系中的重要目標(biāo)。實現(xiàn)這一任務(wù)，將結(jié)束數(shù)千年來農(nóng)民沒有社會保障的歷史，化解農(nóng)民生存發(fā)展面臨的各類風(fēng)險，使農(nóng)民貧有所濟、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。以發(fā)展農(nóng)村保險提升農(nóng)民社會保障能力近年來，中國人民保險集團公司把發(fā)展農(nóng)村保險作為履行社會責(zé)任、服務(wù)“三農(nóng)”的重大戰(zhàn)略舉措，采取了一系列重要措施，取得了明顯成效。截至今年9月，累計承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任2408億元，在提升農(nóng)民社會保障能力方面發(fā)揮了積極作用。加強與各級政府的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展農(nóng)村保險，不能僅從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，自覺履行社會責(zé)任。為此，中國人民保險集團公司在發(fā)展農(nóng)村保險的過程中，積極主動地與各級政府溝通協(xié)調(diào)，了解政府在加強農(nóng)民社會保障能力建設(shè)方面的難點和需求，爭取政府在宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、組織推動等方面的支持和配合。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、規(guī)避農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、促進農(nóng)民增收具有重要意義。中國人民保險集團公司近年來積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式，實行保本經(jīng)營，不斷擴大保險覆蓋面，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。針對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新要求，中國人民保險集團公司積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)新型農(nóng)村保險產(chǎn)品，先后在河北保定與當(dāng)?shù)亟还軝C關(guān)聯(lián)合開展“保險服務(wù)網(wǎng)”、“交通安全網(wǎng)”雙網(wǎng)建設(shè)，在山東與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)合作開展農(nóng)村社區(qū)治安保險，在全國積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理工作，取得了良好效果。進一步發(fā)揮在農(nóng)民社會保障能力建設(shè)中的作用從國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，樹立保險為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展農(nóng)村保險，必須著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國人民保險集團公司將科學(xué)分析影響農(nóng)村保險發(fā)展的各種因素，借鑒國際經(jīng)驗，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，不斷擴大農(nóng)村保險覆蓋面，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展盡責(zé)出力。從為黨和政府分憂出發(fā)，促進農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新。借助商業(yè)保險資源和保險機制優(yōu)勢，有效補充或替代政府的社會保障服務(wù)職能，有利于促進農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新，增加農(nóng)民保障的制度供給，降低農(nóng)民保障制度運行成本。中國人民保險集團公司將積極協(xié)助政府建立健全農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，加大參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)力度，并廣泛參與農(nóng)村社保體系運轉(zhuǎn)流程，減少農(nóng)村社保部門機構(gòu)設(shè)置和運行成本。從承擔(dān)和履行社會責(zé)任出發(fā)，找準(zhǔn)社會效益與經(jīng)濟效益的平衡點。中國人民保險集團公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，根本目的是履行好國有大型企業(yè)的社會責(zé)任，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。中國人民保險集團公司將對農(nóng)村市場實行保護性開發(fā)，在政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)方面不以營利為目的，實行保本經(jīng)營，單獨建賬、獨立核算、封閉運行，農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年的資金盈余全部用于下一的保險給付或農(nóng)村地區(qū)的保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從解決實際問題出發(fā)，強化為農(nóng)民服務(wù)的意識。深入了解農(nóng)民的實際需求，是保險公司為農(nóng)民提供保險服務(wù)的基礎(chǔ)。中國人民保險集團公司將積極做好調(diào)研工作，及時了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中面臨的保障困難，把保險的功能與農(nóng)民的需要有機結(jié)合起來，不斷開發(fā)新的保險產(chǎn)品，努力使農(nóng)村保險產(chǎn)品做到保費低廉、保障適度、保單通俗、投保簡便，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。