【正文】 負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金的使用和審計(jì)監(jiān)管，每年對資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，防止學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金挪用、截留等違規(guī)行為的發(fā)生?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對工作不力、監(jiān)管不到位的部門、單位負(fù)責(zé)人，實(shí)行行政問責(zé)。對截留、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金及因工作失職、瀆職等造成食品安全事故的責(zé)任人，依法追究責(zé)任?？h、鄉(xiāng)、校三級責(zé)任人職責(zé)縣級人民政府是學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的行動主體和責(zé)任主體，縣長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對全縣學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，幫助學(xué)校及時解決工作中的困難和問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為主要責(zé)任人。各義務(wù)教育階段學(xué)校校長為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定學(xué)校食堂管理、從業(yè)人員管理、食品采購、加工、留樣、學(xué)生就餐管理等方面的制度規(guī)范，實(shí)施全過程監(jiān)管；嚴(yán)把食品采購關(guān)，嚴(yán)格索票索證制度，妥善保管原始票據(jù)；認(rèn)真落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定；全面實(shí)行公開公示制度，定期公開資金總量、受益學(xué)生人數(shù)等信息，做到陽光操作，公開透明。各級各部門要按照各自分工，履行各自職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和公開公示制?？h人民政府建立“1+1”工作機(jī)制（即一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“1+2”工作機(jī)制（即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包兩個村），推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包社制度；教育局建立“1+3”工作機(jī)制（即一名班子成員包三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校），推行班子成員和干部包校制度；學(xué)校建立“1+X”工作機(jī)制（即一名校委成員包X個班級、一名教師包X個學(xué)生、一名后勤人員包X天），推行校委成員包班級、教師包學(xué)生和后勤人員包日制度，逐步建立健全學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作長效機(jī)制。二、供餐方式全縣實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校210所，其中小學(xué)193所（含教學(xué)點(diǎn)46所），初中17所。享受農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的在校學(xué)生36642人，其中小學(xué)生26873人，初中生9769人。由于我縣沒有具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂，學(xué)校布點(diǎn)分散，大部分學(xué)校在邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，因此只能采用食堂供餐和家庭托餐兩種供餐方式。實(shí)行食堂供餐的學(xué)校有42所，學(xué)生17529名。實(shí)行家庭托餐的學(xué)校有168所，學(xué)生19113名。（一）食堂供餐的工作流程及規(guī)范要求工作流程：縣教育局會同有關(guān)部門選擇符合技術(shù)及資質(zhì)要求的供貨企業(yè)或基地，簽訂供貨合同；原材料進(jìn)入食堂前先進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后索要憑據(jù)，并進(jìn)行分類登記、儲藏，做到生熟分離；食品加工中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并認(rèn)真做 4好食品留樣，按班級配發(fā)食品，組織學(xué)生集體就餐。規(guī)范要求：對不符合質(zhì)量規(guī)范要求的品牌及污染、霉變、過期、變質(zhì)食品，嚴(yán)禁進(jìn)入學(xué)生食堂；食堂必須具備消毒柜、冰柜、留樣柜等必需設(shè)備，做好櫥柜、餐具的消毒工作，做到每餐食品的48小時留樣；食品安全監(jiān)管部門經(jīng)常性地對營養(yǎng)餐的原料采購、儲存、加工、分餐等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）家庭托餐的工作流程及規(guī)范要求：工作流程：在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下，學(xué)校負(fù)責(zé)遴選附近有能力、有技術(shù)、有設(shè)施、衛(wèi)生條件良好的家庭，與其簽訂內(nèi)容齊全、責(zé)任明確的食品加工合同。托餐家庭嚴(yán)格按照食品采購、存放、加工、留樣等工作程序，承擔(dān)學(xué)生伙食加工和配送服務(wù)。學(xué)校負(fù)責(zé)按班級發(fā)放，做好對熟食品的留樣、登記、監(jiān)測工作，做到保質(zhì)保量，堅(jiān)決禁止剩飯剩菜二次使用。規(guī)范要求：家庭托餐從業(yè)人員必須要有衛(wèi)生健康證，使用的廚具必須做到用前消毒；原材料的進(jìn)貨渠道必須規(guī)范，并索要供貨憑證，提供的食品必須符合質(zhì)量要求，嚴(yán)禁霉變、過期、變質(zhì)食品進(jìn)入校園；學(xué)校指定專門人員參與家庭托餐各環(huán)節(jié)的操作及質(zhì)量監(jiān)督；教育部門和有關(guān)職能部門開展對家庭托餐實(shí)施工作的不定期檢查指導(dǎo)。三、管理系統(tǒng)建設(shè)（一）建立學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)縣教育局全面負(fù)責(zé)建立學(xué)生實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，專人負(fù)責(zé)，分學(xué)校錄入班級、學(xué)生等基本信息，實(shí)行信息化管理，對數(shù)據(jù)庫信息每年更新一次。各農(nóng)村初中和學(xué)區(qū)分別建立學(xué)生實(shí)名制 5學(xué)籍管理臺賬，每學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)向縣教育局上報(bào)實(shí)有學(xué)生數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理。（二）建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度縣上成立由縣政府主管副縣長為組長，縣衛(wèi)生局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專家組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定《臨夏縣學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度》，組織專家每年開展一次學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，及時掌握學(xué)生營養(yǎng)狀況，為學(xué)生提供科學(xué)合理的配餐計(jì)劃。四、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機(jī)制，實(shí)行分級管理，落實(shí)各自職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測、堅(jiān)持群防群控，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。（二）救助體系縣政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門、各學(xué)校根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，分別成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。（三）運(yùn)行體系監(jiān)測：衛(wèi)生部門建立通暢的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過 6日常監(jiān)測和抽檢，及時研究分析食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。預(yù)警：學(xué)校加強(qiáng)對校內(nèi)食堂餐飲、飲用水等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對學(xué)校可能發(fā)生的食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行及時分析上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。報(bào)告：各學(xué)校建立、健全食品安全事故報(bào)告制度，按照縣食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故均屬報(bào)告范圍。學(xué)校食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)機(jī)構(gòu)及教育主管部門報(bào)告；各有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故1小時內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級要求隨時作出階段報(bào)告。（四）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動：食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，迅速有效地開展救援工作。事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)措施：食品安全事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。響應(yīng)的升級：當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加劇，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。緊急處置：當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，經(jīng)報(bào)請縣應(yīng)急指揮部同意后，迅速采取緊急處置措施。響應(yīng)的終結(jié)：食品安全事故、隱患或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（五）應(yīng)急保障信息保障：縣食品安全事故應(yīng)急指揮部建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告制度，負(fù)責(zé)信息的收集、上報(bào)、處理和傳遞等工作。醫(yī)療保障：接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，衛(wèi)生部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。演習(xí)演練：各學(xué)校要根據(jù)自身特別，定期和不定期組織開展學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，不斷提高師生食品安全事故防范意識。五、監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱為了充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃公開、公平、公正實(shí)施，臨夏縣人民政府，縣教育局均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱。臨夏縣人民政府：監(jiān)督舉報(bào)電話：（0930）3222050 電子郵箱地址：lxxzfb@ 8臨夏縣教育局：監(jiān)督舉報(bào)電話：（0930）3222157（0930）3222513 電子郵箱地址：lxxwjtj@ 全縣義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，廣泛接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。附件：臨夏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃信息匯總表臨夏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃責(zé)任體系表臨夏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃