【正文】 民主評(píng)議制度，建立民情懇談會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、決策聽證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等“四會(huì)”制度，推進(jìn)小區(qū)自治，促進(jìn)居民對社區(qū)事務(wù)從被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，保障居民監(jiān)督權(quán)。要逐步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接。四是要營造社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和感染力。要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進(jìn)一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要從構(gòu)筑社區(qū)居民和諧關(guān)系入手，引導(dǎo)轄區(qū)文體資源向居民開放。要狠抓文體隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大社區(qū)鑼鼓隊(duì)、戲曲表演隊(duì)、門球隊(duì)等一批文體組織，讓居民在共同參與中陶冶情操。要開展學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展繪畫、唱歌、跳舞等文化興趣小組，通過廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣的主陣地。五是要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全縣建設(shè)一批自治型、平安型、學(xué)習(xí)型、生態(tài)型、文化型、溫馨型的品牌社區(qū)。具體講，黃堡社區(qū)突出社區(qū)黨建、光千社區(qū)突出社區(qū)服務(wù)、新街社區(qū)突出社區(qū)民主、店埡社區(qū)突出社區(qū)文化、過渡灣社區(qū)突出社區(qū)科普，其它社區(qū)都要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，不斷在社區(qū)建設(shè)上打造新品牌，塑造新亮點(diǎn)，創(chuàng)出新特色，力爭創(chuàng)建一批在全市有名、全省有位的品牌社區(qū)，形成百花齊放、各具特色的工作格局。㈢強(qiáng)化“四個(gè)納入”，建立長效機(jī)制。一是發(fā)展納入規(guī)劃?？h政府已將社區(qū)建設(shè)納入中長期規(guī)劃，各社區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政工作，可依照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，委托社區(qū)組織承擔(dān)。大力推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，各部門凡委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。同時(shí)，各社區(qū)要有大局觀，要主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府排憂解難，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府委托辦理的重點(diǎn)工作，要責(zé)無旁貸的抓好落實(shí)。二是責(zé)任納入考核?？h政府將把社區(qū)建設(shè)工作納入全年目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行考核結(jié)賬。三是經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算?？h政府將把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大對社區(qū)建設(shè)的投入。最近，省市組織部門，就社區(qū)辦公和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提出了明確要求，規(guī)定各城鄉(xiāng)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)原則上按2000戶以下社區(qū)不低于4萬元/年，20003000戶社區(qū)不低于5萬元/年，3000戶以上社區(qū)不低于6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)確定，社區(qū)黨組織教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按每名黨員每年50元標(biāo)準(zhǔn)確定，財(cái)政部門按照現(xiàn)有財(cái)政體制綜合算帳解決落實(shí)，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。四是工作納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，定期專題研究解決社區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的困難和問題，真正把社區(qū)工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，凝聚社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力創(chuàng)建和諧社區(qū)是一項(xiàng)政策性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大、責(zé)任重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下協(xié)調(diào)，形成合力。㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全面加快和諧社區(qū)建設(shè)，是全縣人民共同關(guān)注的一件大事。各地各部門必須高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要對照目標(biāo)任務(wù)，組建工作專班，認(rèn)真抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前民政工作的重點(diǎn)抓緊抓好。各地各部門要立足社區(qū)建設(shè)全局，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，緊密配合，通力協(xié)作，在全縣形成凝心聚力、共謀社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進(jìn)我縣和諧社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。㈡理順關(guān)系，明確職能。為推進(jìn)我縣和諧社區(qū)的健康發(fā)展，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，各地各部門必須正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是要明確政府主導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。政府對社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在對社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持，以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系等方面。社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下依法管理社區(qū)的有關(guān)事務(wù)。因此，該由政府管的事情不能向社區(qū)推，不要把社區(qū)當(dāng)作一個(gè)筐，什么東西都往里裝。當(dāng)然，該由社區(qū)做主的事政府也不要包辦。二是要明確社區(qū)居委會(huì)與駐社區(qū)單位的關(guān)系。社區(qū)單位作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的組成部分，有義務(wù)支持和參與社區(qū)建設(shè)，但與社區(qū)居委會(huì)沒有隸屬關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要以服務(wù)為先、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享為原則，逐漸增強(qiáng)社區(qū)單位的認(rèn)同感和歸屬感。駐社區(qū)單位作為社區(qū)成員，也有責(zé)任和義務(wù)共建社區(qū)。三是要明確社區(qū)與部門及群團(tuán)組織的關(guān)系?？h政府職能部門向社區(qū)下放的部門公益性、社會(huì)性公共管理職能，要實(shí)行“以錢養(yǎng)事”的運(yùn)作摸式，保證社區(qū)在職能移交中實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)。其它單位和群團(tuán)組織委托社區(qū)承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，也要比照執(zhí)行，不得硬性攤派。㈢加大投入，保障運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要高度重視社區(qū)建設(shè)的投入，保障必要的經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，添置必要的設(shè)施，著力形成財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、部門促發(fā)展的投入機(jī)制。今年，縣政府增加了社區(qū)建設(shè)預(yù)算科目，對創(chuàng)建活動(dòng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，給予必要的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)一步加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，保障社區(qū)各項(xiàng)工作的正常開展。勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、綜治、公安、建設(shè)、民政等部門，要嚴(yán)格按照“以錢養(yǎng)事”的辦法，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策，確保部門經(jīng)費(fèi)直達(dá)社區(qū)。各社區(qū)建社成員單位，都要加大向上爭取力度，力爭享受到省、市的社區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，加速推進(jìn)我縣和諧社區(qū)建設(shè)。要充分利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是要重視和調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正做到條塊結(jié)合，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民、得人心、暖人心的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我們一定要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真履行自身職責(zé)，切實(shí)搞好協(xié)作配合，為開創(chuàng)我縣社區(qū)建設(shè)新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！()