【正文】 捷的服務(wù)。一是成立非緊急救助服務(wù)中心和社會事務(wù)服務(wù)中心。我們將政府公共服務(wù)分為緊急和非緊急兩類，非緊急依托“陽光政務(wù)〃服務(wù)熱線”，整合部門便民電話和政府系統(tǒng)社會公共服務(wù)資源，成立了集咨詢、服務(wù)、救助和信息分析、協(xié)調(diào)督辦為一體的西南地區(qū)首家非緊急救助服務(wù)中心。中心開通統(tǒng)一服務(wù)熱線，采取大廳接待、電話求助、網(wǎng)上互動等多種方式，受理市民咨詢、反映、投訴和求助，轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門辦理，并通過電話回訪、現(xiàn)場調(diào)查等方式對辦理情況進行追蹤、監(jiān)督和反饋，確保真正落到實處。自非緊急救助服務(wù)中心成立以來，共受理群眾來電來訪3216人次，處理問題3483個，群眾滿意率達到85%。同時，在全市率先成立社會事務(wù)服務(wù)中心，面向社會按兩個“三分之一”要求（中介事項服務(wù)時限減少三分之一，中介機構(gòu)服務(wù)費用下降三分之一），公開比選征集156家地勘、設(shè)計等社會中介機構(gòu)進入中介服務(wù)機構(gòu)備選庫。企業(yè)通過點擊觸摸屏可查看各中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資質(zhì)證明等資料，同時可采取現(xiàn)場咨詢、電腦搖號、隨機抽取的方式，從中自行抽取中介機構(gòu)為其服務(wù)。這一舉措為解決政府部門和部分中介機構(gòu)職權(quán)交叉、管理體制不順等問題提供了有益探索。目前，社會事務(wù)中心現(xiàn)入駐成都勘測設(shè)計院等機構(gòu)7家，社會中介機構(gòu)備選庫抽取各類中介機構(gòu)163次。二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放集中式辦公。按照“實事求是、滿足需求、規(guī)模適當、便民惠民”的原則，在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（機關(guān)）開放集中式辦公。采取標準化建設(shè)、集中統(tǒng)一辦公的形式，整合全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有辦公場地、設(shè)施等資源，因地制宜實施改造，建成名稱、標識和科室設(shè)置“三統(tǒng)一”的便民服務(wù)中心，把與群眾密切聯(lián)系的黨政辦、計生辦、社會事務(wù)辦、勞動保障所、經(jīng)濟發(fā)展辦、城管辦、殘聯(lián)、綜治、信訪等8個辦事機構(gòu)整合集中到便民服務(wù)中心辦公，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和財政所以外的工作人員前移到開放式辦公場所，為群眾提供窗口“柜員式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放式集中辦公以來共辦理事項88219件，即辦件87812件，咨詢件48782件。同時，為了做好重點鎮(zhèn)花源鎮(zhèn)公共服務(wù)工作，我們將自來水、天然氣、光纖、移動手機業(yè)務(wù)和辦理社保開戶、繳費等61項公共服務(wù)和社會事務(wù)延伸到花源鎮(zhèn)公共服務(wù)中心集中辦理，目前已辦理社保業(yè)務(wù)4320件、天然氣業(yè)務(wù)5212件、自來水而無5816件、移動通信服務(wù)4354件。下一步，我們還將把這些公共服務(wù)向功能片區(qū)延伸。此外，我縣還啟動了有條件的縣級機關(guān)集中開放式辦公，目前交通局、教育局已進入實施階段。三是推行村（社區(qū)）為民辦事代理制。在全省率先建立村村通電子信息政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，在全縣106個村（社區(qū)）均設(shè)立了便民服務(wù)室，依托涉農(nóng)便民服務(wù)軟件平臺，將勞動保障、民政等6個部門28項涉農(nóng)行政審批事項確定為我縣推進村（社區(qū)）為民辦事代理制的免費全程代理事項，在承諾時限內(nèi)為群眾無償代理審批服務(wù)。截止今年7月，共為全縣農(nóng)村群眾無償代理事項98596件，其中行政審批事項40232件、服務(wù)事項58364件。三、嚴格落實“三項制度”，努力構(gòu)建長效機制按照“建立以首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制三項制度為重點的行政效能制度體系”的要求，我們著力構(gòu)建了三項長效機制。一是狠抓政務(wù)公開，構(gòu)建公眾監(jiān)督長效機制。本著“便于群眾知情、利于群眾監(jiān)督”的原則，我們堅持以政務(wù)公開為手段，將行政效能建設(shè)工作置于全社會的有效監(jiān)督之下，努力構(gòu)建公眾監(jiān)督機制。首先，制定出臺了《新津縣政府信息公開規(guī)定》、《2008年新津縣政務(wù)公開工作要點》等，公開了群眾依申請公開的辦法和縣行政機關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、審核程序和責任部門，同時在全國率先對縣政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導和相關(guān)工作人員進行了《中華人民共和國政府信息公開條例》統(tǒng)一閉卷考試。其次，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開放式辦公的基礎(chǔ)上，我們建立了“一證兩圖三卡四告知”制度，公開辦事職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結(jié)果和監(jiān)督方式，把所有工作都置于群眾的監(jiān)督之下，讓群眾看得見、摸得著、感受深，形成了透明的“魚缸效應(yīng)”。第三，在實施傳統(tǒng)的上墻公開的基礎(chǔ)上，在全市率先實現(xiàn)了村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化，積極探索創(chuàng)新了“網(wǎng)上公開”、“短信公開”、“入戶公開”和“點題公開”等村務(wù)公開制度，即將完成全縣村（社區(qū)）三務(wù)（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)）公開欄標準化建設(shè)，進一步保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了三務(wù)公開工作落到實處，深受廣大農(nóng)民群眾好評。二是狠抓專項督查，構(gòu)建監(jiān)督管理長效機制。堅持效能投訴處理“四注重”，即：注重拓寬效能投訴渠道，注重查處影響投資軟環(huán)境方面的效能投訴，注重加大效能投訴的直接查辦力度，注重建章立制抓長效機制建設(shè)，切實加強效能專項督查。今年以來，對各單位“四項制度”落實情況和縣政務(wù)中心（分中心）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦件服務(wù)情況開展效能督查3次，對災(zāi)后重建項目建設(shè)開展專項督查6次，對52件群眾不滿意的陽光政務(wù)熱線督辦件進行了全程督查督辦，取得了良好成效。同時，開展重點項目督查，建立項目進度周通報制度，加快了項目的建設(shè)進度。尤其是依托行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，率先在全省開發(fā)應(yīng)用政府采購網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，對政府采購項目的申請、審批、采購等25個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)察，防止違規(guī)采購情況發(fā)生。系統(tǒng)自運行以來，共監(jiān)管政府采購批次108次，采購項目228項。三是狠抓效能考核，構(gòu)建效能問責長效機制。制定出臺了《新津縣行政機關(guān)效能問責實施辦法（試行）》，將48種情形納入效能問責范圍，形成了對機關(guān)各項工作事前防范、事中監(jiān)察和事后評價處理的效能監(jiān)察體系。截至目前，通過效能問責機制，我縣已對一不假外出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和2名擅離職守無故早退的機關(guān)工作人員進行了效能告誡，對2名督查值班情況不力的副局級領(lǐng)導干部進行了效能問責。同時，將行政效能建設(shè)納入一級目標考核，健全激勵獎懲制度，嚴格考核，堅決逗硬，確保了工作的順利開展。此外，為切實做好公務(wù)員管理制度對接工作，我們積極探索政務(wù)服務(wù)中心窗口工作崗位AB角滿負荷工作制，并制定了目標考核辦法和績效獎勵辦法，將考核結(jié)果與表彰、獎勵、懲罰、職務(wù)晉升及中層干部競爭上崗有機結(jié)合，對未按要求執(zhí)行制度的窗口崗位工作人員，進行通報批評，按期糾改，必要時及時調(diào)整，徹底杜絕影響規(guī)范服務(wù)和機關(guān)效能行為的發(fā)生。通過扎實推進機關(guān)行政效能建設(shè)，取得了三個方面的初步成效： 一是促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。17月，同比增長（下同）%；，%；，%，其中地方財政，%；，%；，%；，%；，%；實際利用外資1761萬美元，%；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6816元，增長24%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3600元，增長17%。二是促進了政府職能的進一步轉(zhuǎn)變。通過推進機關(guān)行政效能建設(shè)，加速了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進了政府角色由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全方位、綜合性服務(wù)。一方面，切實加強了規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)，方便了群眾辦事，增強了公共服務(wù)和管理的綜合效益；另一方面，規(guī)范了政府行政行為，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，徹底杜絕了“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，進一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境。三是促進了干部作風的進一步改善。推進機關(guān)行政效能建設(shè)，促進了干部轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，提高了為民、富民、惠民的意識和服務(wù)水平，干部的公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、誠信意識和廉潔意識顯著增強。同時，干部通過與群眾溝通和了解，用熱心、誠心、關(guān)心、耐心、恒心換取了群眾的向心、歸心、同心，增強了群眾對政府的信任感和安全感，進一步樹立了黨和政府的形象，促進了黨群干群關(guān)系的進一步密切，推進了和諧社會建設(shè)。（中共新津縣委新津縣人民政府）