【正文】 作分別進行細化、量化、標準化，每項工作進行分項排序計分，實行年終綜合排序計分，真正做到考核客觀，評估公正，過程透明，最大限度地激發(fā)全縣基層扎扎實實做好人口和計生工作的主動性、創(chuàng)新性，激發(fā)基層隊伍干事創(chuàng)業(yè)的工作活動，進而推進整體工作上水平、上臺階。 在開展計劃生育幸福家庭行動上創(chuàng)新。（1）建立開展計劃生育幸福家庭行動的長效機制。縣人口計生部門要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門重視計劃生育幸福家庭行動，并根據(jù)各行各業(yè)的職能、性質(zhì)和特點，科學(xué)制定相關(guān)部門在開展計劃生育幸福家庭行動中的工作職責(zé)，年終由縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組對其職責(zé)履行情況進行綜合考核，獎優(yōu)罰劣。（2）深入開展計劃生育“幸福家庭陽光普照工程”。通過深入開展“以“三建、三減免、六保障”為主要內(nèi)容的計劃生育“陽光普照工程”，重點培育一批計劃生育家庭和婚育文明標兵，真正讓全縣計生家庭享受到實行計劃生育的實惠。（3）全面深化計劃生育小康工程建設(shè)。認真梳理各級各部門有關(guān)計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，澄清各類計劃生育家庭底數(shù)，分類健檔，規(guī)范管理。嚴格按照法定政策，整合社會資源，落實對各類計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠規(guī)定。 在開展計劃生育依法管理上創(chuàng)新。（1）建立健全人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究制，全面規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權(quán)益。（2）嚴格依照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，全面建立由縣級人口計劃生育行政管理部門統(tǒng)一征收，縣級財政部門統(tǒng)一管理、支付的社會撫養(yǎng)費征管用機制，對社會撫養(yǎng)費征收實行一案一委托，戶交戶開票。規(guī)范管理、使用人口發(fā)展基金。（3）縣計生法庭、縣計生執(zhí)法隊要協(xié)調(diào)公、檢、法、司等部門積極參與對政策外生育人員的處罰工作，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。（4）做好計劃生育政務(wù)公開工作，開展便民維權(quán)活動，打造“陽光計生”、“透明計生”。加強計劃生育信訪案件立案查辦工作，構(gòu)建“和諧計生”，樹立淮陽形象。 在人口計劃生育干部人事管理制度上創(chuàng)新。（1）繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的選人、用人的機制。全面推進能者上、庸者下的用人機制，大力推行公開選聘制，競爭上崗制，績效掛鉤和服務(wù)承諾制。明確職責(zé)，嚴格獎懲，堅決打破干好干壞一個樣的規(guī)矩，真正建立一支求真務(wù)實、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的計生干部隊伍。（2）加大對基層計生隊伍職業(yè)化培訓(xùn)力度。在全縣計生系統(tǒng)開展集中培訓(xùn)月活動。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性，專業(yè)性，增強培訓(xùn)效果?？h、鄉(xiāng)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中技術(shù)人員達到80%以上，并依法取得職業(yè)醫(yī)師資格。（3）圍繞村級計生管理員正規(guī)化建設(shè)推出淮陽品牌。充分發(fā)揮村級計生管理員的作用，認真落實待遇，調(diào)動其工作積極性。 （五）明確工作重點，抓好五件大事 抓好宣傳教育，繼續(xù)把“婚育新風(fēng)進萬家活動”和關(guān)愛女孩行動引向深入。計劃生育宣傳教育的主要內(nèi)容是：xx大精神、中共中央《決定》、“一法三規(guī)二條例”、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識。采取的措施是：（1）在縣電視臺開辦《人口與家庭》專題欄目，在縣《龍湖》報開辦《人口與計生》專欄，重點進行基本國情和基本國策的宣傳教育，提高群眾實行計劃生育的自覺性。（2）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合中央《決定》精神，利用鄉(xiāng)、村人口學(xué)校，對育齡群眾定期開展培訓(xùn)。（3）利用一年一度的羲皇故都朝祖會，開辦計生宣傳一條街，對廣大群眾進行新型生育觀宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾逐步樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀。（4）全面推進和規(guī)范人口文化大院建設(shè)。針對群眾不斷增長的文化生活需求，以文化搭臺、計生唱戲的形式，組建計生文藝演唱藝術(shù)團，以相聲、小品、戲劇等文藝形式自編自演計生文藝節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人，充分發(fā)揮文化大院作用，打造宣傳教育的平臺。 抓好經(jīng)常性工作，強力推動單月康檢制度落實。我縣在抓好經(jīng)常性工作的同時，重點抓好3月、9月康檢工作，利用康檢逐次澄清各行政村已婚婦女底子。在澄清底子基礎(chǔ)上，按固定康檢時間，分村排日逐村康檢。對經(jīng)康檢查實的應(yīng)上環(huán)對象，應(yīng)立即在鄉(xiāng)所內(nèi)上環(huán)，對查實的結(jié)扎、流產(chǎn)、引產(chǎn)對象，一律送往縣計生服務(wù)站采取措施。同時，在堅持康檢四術(shù)一體化工作機制的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借助康檢完善已婚育齡婦女3+x證件，健全各類計生臺帳資料。 抓好流動人口管理，堵塞流動人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”為主要內(nèi)容的城市計劃生育管理服務(wù)工作機制。（2）繼續(xù)開展春節(jié)期間流動人口計劃生育綜合服務(wù)活動，澄清流動人口底數(shù)，提高流動人口計劃生育管理率。（3）加強與流動人口現(xiàn)居住地的協(xié)調(diào)與合作，及時掌握流出人員流入地點，提高流動人口的辦證率，特別是重點對象，要利用流動人口信息交換平臺，創(chuàng)建異地維權(quán)、區(qū)域協(xié)作、跟蹤服務(wù)組織、加強與流入地計生部門的信息交換，確保在當?shù)丶{入管理。（4）培育和推廣在流入人口集中地設(shè)立流動人口協(xié)會的經(jīng)驗，加大對外流人口的管理和服務(wù)工作。 抓好性別比的治理工作，遏制性別比升高的勢頭。（1）充分發(fā)揮計生成員單位職能作用?？h公安、衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)合對醫(yī)療機構(gòu)及個體診所實行不定期專項治理，嚴厲打擊私人接生，違法引流產(chǎn)和利用b超進行胎兒性別鑒定行為。（2）縣藥監(jiān)部門應(yīng)加強對藥品零售網(wǎng)點的教育和執(zhí)法檢查，禁止隨意向社會出售流引產(chǎn)藥品和器械；縣計生部門對持證懷孕婦女全程監(jiān)控，實行嚴格的流引產(chǎn)審批制度。（3）衛(wèi)生部門要做好個體診所的排查工作，個體診所不得配備b超，凡發(fā)現(xiàn)違法鑒定胎兒性別、違法引流產(chǎn)、違法接生的，除對施術(shù)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟處罰和取消營業(yè)資格外，還要對其所屬單位和主管部門給予“一票否決”。 完善利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨生子女戶領(lǐng)證率，全面落實各項優(yōu)惠政策，%以上。全縣獨生子女父母每月12元錢獎勵費和對其子女在中招考試時一律加12分的政策落實率達到120%；對符合生育二孩條件，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性XX元獎勵費全部兌現(xiàn)；對采取長效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶一次性落實1200元的獎勵費達到120%；對年滿60歲的獨生子女父母落實每年每人600元的獎勵扶助金保證達到120%。二是深入開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。通過健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)上級主管部門，爭取國家項目扶持，保證完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。三是大力實施“新農(nóng)村新家庭計劃”?？h、鄉(xiāng)兩級要在成立“新農(nóng)村、新家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，同時，要積極推行目標責(zé)任承包制，開展駐村幫扶活動?？h人口計劃生育成員單位各分包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2—3個行政村，并結(jié)合各自職能實施駐村幫扶；縣直涉農(nóng)、銀行等部門在資金、項目等方面對新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生貧困戶予以傾斜，力爭XX年底使全縣1200家計生貧困戶達到新家庭創(chuàng)建標準。人口計生委信訪工作總結(jié)一年來，息縣人口計生委法制信訪工作在委總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委政策法規(guī)科的精心指導(dǎo)下，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，緊緊圍繞努力完成年初制定的各項工作目標這一宗旨，積極探索新機制創(chuàng)造性的開展工作，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，具體信訪工作總結(jié)情況如下：一、堅持依法行政，維護群眾權(quán)益加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)為把好行政執(zhí)法關(guān)，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，我委結(jié)合開展的“依法行政 廉潔行政”活動，以基層文明執(zhí)法活動為載體，主要做了三點工作：一是認真學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一辦案標準和要求。二是積極聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法情況及案件處理情況，交流辦案經(jīng)驗。三是強化責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法隊伍，凡工作不稱職或責(zé)任心不強的人員及時予以調(diào)整。規(guī)范辦案程序，確保辦案質(zhì)量為進一步規(guī)范辦案程序，我縣規(guī)范了計劃生育案件的辦理程序，實行“五個統(tǒng)一”：即查案程序統(tǒng)一、文書樣式統(tǒng)一、裝訂標準統(tǒng)一、文書編號統(tǒng)一、案卷審核統(tǒng)一，確保案件程序合法，手續(xù)齊全，內(nèi)容規(guī)范。強化網(wǎng)絡(luò)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案信陽市計劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)會議之后，我縣立即召開了專題會議對此項工作進行了安排部署，全縣于3月份又統(tǒng)一組織人員對“計劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件”的使用進行培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)共投入資金22余萬元為縣人口計生委和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了20多臺彩色打印機、掃描儀和電腦。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的運用進一步規(guī)范了辦案程序和內(nèi)容。截止目前，我縣已在網(wǎng)上辦理行政征收案件338起。強化行政監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為為了更好地規(guī)范執(zhí)法行為，實行依法行政，我縣制定了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、計劃生育行政執(zhí)法公示制、計劃生育錯案責(zé)任追究制、計劃生育行政執(zhí)法評議制等12項計劃生育行政執(zhí)法制度，對行政執(zhí)法人員定人定向統(tǒng)一管理，適時召開依法行政工作會議，警鐘長鳴，經(jīng)常性的開展工作。經(jīng)常下鄉(xiāng)全程監(jiān)督鄉(xiāng)級依法行政工作人員的執(zhí)法過程，對他們出現(xiàn)的程序不合法現(xiàn)象及時、堅決予以糾正，絕不姑息。二、努力做好信訪工作，構(gòu)建和諧計生環(huán)境想法設(shè)法抓信訪，千方百計促穩(wěn)定①實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。按照領(lǐng)導(dǎo)接待日安排委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值日，每天都有領(lǐng)導(dǎo)專門接訪，對來訪群眾反映的問題，按照“誰接待，誰負責(zé)，誰處理”的原則，由值班領(lǐng)導(dǎo)接待包化解，包處理，包穩(wěn)定，一包到底。截止目前，縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子親自接待處理來訪案件22件。②實行領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度。對重要來信隨閱、隨批、隨交辦，決不拖延、推諉。③實行首訪負責(zé)制度。凡群眾來信來訪，第一個接訪者即是該案件的負責(zé)者，如是一般案件，接訪人要及時提出處理建議，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并負責(zé)督促落實。如較大案件，接訪人要立即報分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并將領(lǐng)導(dǎo)研究的處理意見及時反饋給上訪人，力爭達到上訪人滿意。④實行信訪公示，不管是群眾舉報的，還是領(lǐng)導(dǎo)批示或者省、市計生部門批示的案件，一旦查處結(jié)束，一律將處理結(jié)果在顯要位置進行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴查信訪案件，強化信訪功能，促進社會和諧縣人口計生委高度重視信訪案件的查處：①狠抓了黨員干部和國家公職人員違反計劃生育政策法規(guī)的案件。這類案件是計劃生育信訪工作的熱點問題，影響較大，如不及時查處，將會給計劃生育工作帶來很大影響，造成社會的不穩(wěn)定。對此類案件，我們采取了“三不管”的原則進行查處，即不管困難再大，一律進行查處。不管阻力再大，一律一次性處理到位。不管壓力再大，查處后一律進行曝光公示。②狠抓了下崗職工、個體戶和流動人口計劃生育案件的查處，這類人員流動性大，黨紀政紀處理也難落實，若不及時查處，往往造成計劃生育管理失控，對于這類案件的查處，我們采取:責(zé)任到人、適當獎勵、蹲點布控、追蹤調(diào)查、政策宣傳、快查快處的方法，有效地保證了此類案件都查處到位。三、全面落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向各項政策，促進人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展加大宣傳力度，嚴格確認程序為了讓“利益導(dǎo)向政策”深入人心，家喻戶曉，讓相關(guān)部門積極參與到農(nóng)村計劃生育家庭利益導(dǎo)向工作中來，我們在宣傳上進一步加大了力度。我們把利益導(dǎo)向政策的對象、內(nèi)容、意義及其長期效果，印成宣傳單2萬張，利用節(jié)假日、集市等群眾相對集中的時機發(fā)送到群眾手中。使農(nóng)村部分家庭獎勵扶助、特別扶助、農(nóng)村政策內(nèi)雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險等工作資格確認條件程序、資助標準等內(nèi)容家喻戶曉。同時在上報過程中層層把關(guān)，最后由縣人口計生委抽調(diào)人員下鄉(xiāng)入戶進行走訪，凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞞報、漏報的將扣留該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定分值的年終目標考核總分。加大投入力度，確保經(jīng)費保障XX年農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放38335人，共計920萬元。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助1924人，特別扶助48人，落實資金167萬元。312名農(nóng)村獨生子女戶和計生雙女家庭子女在中招時享受了照顧10分這一惠民政策?？h、鄉(xiāng)對各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的落實高度重視，切實保證了德政民心工程落到了實處。強化監(jiān)督體制，全面落實各項優(yōu)惠政策為了防止計劃生育優(yōu)惠政策出現(xiàn)棚架現(xiàn)象，避免基層截留、揶用計劃生育獎勵資金，確保利益導(dǎo)向各項優(yōu)惠政策的貫徹落實，縣委、縣政府專門組織人員不定期對各有關(guān)部門向各計劃生育家庭承諾的優(yōu)惠、救助等政策的落實進行監(jiān)督檢查。我縣在人口計生工作中樹立“以人為本”的理念，以優(yōu)惠政策開道，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，把關(guān)心計生家庭的生產(chǎn)、生活、生育作為大事來抓，由于措施得力，監(jiān)督到位，從而保證了農(nóng)村計劃生育家庭獎、優(yōu)、免、保、助目標得到全面落實。四、XX年工作打算XX年即將過去，新的一年即將來臨，總結(jié)過去我們無比自豪，展望未來我們信心百倍，相信在委總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政策法規(guī)科的精心指導(dǎo)下，我們會取得更加驕人的成績。在新的一年里，我們將在如下幾個方面加大工作力度，力爭圓滿，力爭出色。繼續(xù)做好信訪工作，確保全年無積案、無集體越級上訪案件的發(fā)生。進一步加大執(zhí)法力度，樹立計生相關(guān)法律、法規(guī)的權(quán)威性。努力做好利益導(dǎo)向工作，全面落實各項優(yōu)惠政策。努力推進計劃生育基層群眾自治工作，繼續(xù)抓好“雙促雙創(chuàng)”活動。