【正文】 ，“依法治國”根基才會更加牢固。民眾既是法治社會的建設者，也是法治社會的最終受益者。民眾對憲法的了解程度也間接反映出法治社會的發(fā)展程度，憲法作為根本大法是民眾理解其他法律法規(guī)的基礎，也是評價政府行為和社會事件的標準。所以，越是充分了解憲法的社會，民眾對某一事件和行為的看法越是一致，也就越接近法律標準。同樣，越是在憲法教育成熟的社會，國家行為與民眾需求越是一致?？梢?，憲法的普及也是法治社會的基石。憲法作為人民權(quán)利基本保障法，既可以實現(xiàn)民眾直接參與政治的權(quán)利，行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，也可以成為民眾監(jiān)督政府依法行政的手段，行使輿論監(jiān)督權(quán)、依法批評和知情知政權(quán)；既可以成為保護民眾合法財產(chǎn)權(quán)的保障，依法維護自己的物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他人身權(quán)，也可以成為民眾受教育權(quán)、受救助權(quán)和工作權(quán)等基本人權(quán)的武器。民眾只有了解憲法和學習憲法，才能更好地真正融入到法治社會之中，通過憲法將本身弱小的個體權(quán)利，變成值得尊重的憲法權(quán)利。同時，公職人員作表率，都充分了解到憲法至上的意義，才能更好地將憲法作為人民權(quán)利基本的保障法，才能自覺遵從依法治國的軌道。憲法的權(quán)威來自于所有社會成員信仰憲法，而信仰的前提則是了解憲法。“國家憲法日”不只是一場宣傳，對憲法的尊重，首先需要每一個人從了解憲法開始。在首個國家憲法日，無論是公職人員還是普通民眾，大家都應一起來讀讀憲法，尤其是以前沒有讀過和沒讀完的。設立憲法日讓憲法從文本走進生活京華時報 特約評論員傅達林設立國家憲法日，打開了憲法走進生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。全國人大常委會昨天審議了關于設立國家憲法日的決定草案，擬以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，在全社會開展憲法意識、憲法觀念、憲法權(quán)威的宣傳教育活動。早在2001年，中共中央、國務院決定將我國現(xiàn)行憲法實施日，作為每年的全國法制宣傳日。從那時起，每年12月4日都會確定一個全國法制宣傳日的主題，其中有6年的主題都與憲法直接相關，比如“增強憲法觀念”“弘揚憲法精神”“深入學習宣傳憲法”等，成為宣傳日主題的關鍵詞。與全國法制宣傳日不同，此次設立國家憲法日，是以決定草案的形式提交全國人大常委會審議，通過之后便成為一項國家立法，其意義非比尋常。放眼世界，根據(jù)本國的文化和傳統(tǒng)，設立紀念憲法的紀念館或憲法節(jié)日，是很多國家的通行做法，目的都在向社會傳播憲法精神，用憲法凝聚社會共識、激發(fā)公民責任。例如，西班牙將當初公民投票通過民主憲法的日子定為國家的憲法節(jié)，這一天議會兩院都會開門納客，讓公民親密接觸民主政治的核心要地。丹麥在憲法日里到處懸掛起國旗，公民悠然自得地坐在草地上享受憲法為他們帶來的自由權(quán)利。這些儀式化的節(jié)日活動，印證了一句經(jīng)典之言：“憲法是一個無窮無盡的、一個國家的世代人都參與對話的流動的語言。它是前代人留給后代人的寶貴遺產(chǎn)，是整個民族精神的流淌”。中國現(xiàn)行憲法是一部非常優(yōu)秀的憲法，她蘊含了華夏兒女的共同心聲，凝聚了中華民族的最大共識，是決定中國未來走向的最高法。剛剛結(jié)束的十八屆四中全會明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這說明在治國理政的根據(jù)中，將更加注重憲法的地位和作用。但在現(xiàn)實生活中，憲法的權(quán)威還沒有完全樹立起來，憲法知識在社會上的普及程度還不高，人們對憲法及其所包含的精神、價值、理念認同度不夠，憲法的作用主要局限于宣示層面，對國家生活的引領和規(guī)范還需進一步提升。憲法的生命和力量源泉在民眾心里，公民的憲法意識才是憲法得以實施和實現(xiàn)的根本保證。無論是落實依憲治國、依憲執(zhí)政，還是維護憲法法律權(quán)威，加強憲法實施，前提是在全社會學習宣傳憲法，提高憲法觀念，讓憲法文本進入千家萬戶。而這也正是立法設立國家憲法日的目的所在。在憲法日里，通過開展各種參觀、紀念和宣傳活動，讓民眾親身觸摸憲法，感悟憲法，在抽象的憲法文本與具體的權(quán)利自由之間搭建感性聯(lián)系。這樣，公眾不僅了解憲法的歷史和民族追求自由民主的精神，更能體驗到憲法對于個體權(quán)利的尊重。而這種感性認識，恰是形成人人尊重憲法、信仰憲法、守護憲法的心理基礎。盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法。設立國家憲法日，打開了憲法走進生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，也不局限于理念傳播上的塑造，同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。“國家憲法日”立法核心三問一、憲法日為何是12月4日？憲法是我國的根本大法，擁有最高法律效力。我國曾于1954年、1975年、1978年和1982年通過四個憲法，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，于當年12月4日正式實施。2001年，我國將每年的12月4日作為“全國法制宣傳日”。據(jù)全國人大最新通過，我國擬將每年12月4日設立為國家憲法日。實際上，早在1982年12月4日我國現(xiàn)行憲法頒布之時，一些憲法學者就提出了將這一天設為“憲法日”的建議。而這是首次由全國人民代表大會以立法形式設立國家憲法日。世界上不少國家都設有憲法日。如丹麥的憲法日是6月5日，波蘭的憲法日定在每年5月3日。日本的憲法日也定在這一天。憲法宣誓制度在國外亦由來已久。自1919年德國《魏瑪憲法》首次確認國家公職人員就職宣誓制度以后,這一制度被許多國家的憲法規(guī)定下來,成為各國憲政制度的重要內(nèi)容之一。二、憲法日有什么意義？設立國家憲法日，打開了憲法走進生活的一扇心靈之門，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。決定草案指出，設定國家憲法日即是為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國。十八屆四中全會明確提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”的要求。這也是“依憲治國”首次寫入四中全會公報。2004年胡錦濤同志提“依法治國首先要依憲治國”。2012年12月4日，紀念現(xiàn)行憲法正式施行30周年上，習近平進一步提出“依法治國首先是依憲治國”。專家認為，依憲治國最重要的就兩點，一是保證憲法實施，另外是憲法的監(jiān)督，即違憲審查。中國社會科學院法學研究所所長李林表示，以“依法治國”為主題的四中全會，是維護憲法法律權(quán)威的直接體現(xiàn)。設立憲法日，對在全社會開展憲法意識、憲法觀念和憲法權(quán)威的教育有重要意義。四中全會后，全國人大將會在憲法解釋、憲法實施上有實質(zhì)性的動作。三、憲法日將做什么？實際上，2001年，中共中央、國務院決定將12月4日作為每年的全國法制宣傳日。而每10年都舉行一次隆重的紀念活動，這已成慣例?？v觀10多年來的全國法制宣傳日主題，其中6年主題都與憲法相關。如2004年、2005年的強調(diào)“弘揚憲法精神”，2011年明確提出“深入學習宣傳憲法”等。憲法研究專家莫紀宏認為，法律宣傳日雖然也講憲法，但畢竟不是主題；設置憲法日后，12月4日舉行的所有的活動都得圍繞憲法來進行，更有助于大家從不同角度理解憲法。日前，關于設立國家憲法日的決定草案進行分組審議。有委員提出，應借憲法日的契機，推動“憲法進入中小學教材”，強化公民的憲法意識。南京工業(yè)大學法律與行政學院院長劉小冰說，任何一個紀念日的設立，都是需要內(nèi)容支撐的。只有365天尊重了憲法，紀念日這一天才真正有意義，否則就是形式主義。他表示，設立“國家憲法日”，“既要轟轟烈烈，又要扎扎實實”；“憲法宣傳的主要對象便是各級領導干部?！?