【正文】 征收林地項(xiàng)目審核審批。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處將加大對整改問題的督辦力度，并向國家林業(yè)局報告督辦結(jié)果。劉東生表示，各地要結(jié)合正在開展的非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，加大查處問責(zé)力度，堅決遏止非法侵占林地現(xiàn)象蔓延的勢頭。對于涉嫌犯罪的要堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，并跟蹤最終處理結(jié)果，杜絕以罰代刑；對于負(fù)有行政責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的地方，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門追究縣級人民政府負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。國家林業(yè)局掛牌督辦的嚴(yán)重違法占用林地和毀林開墾項(xiàng)目是：一、浙江省仙居縣土地整理（墾造耕地）項(xiàng)目2009?2014年。抽查核實(shí)的11個項(xiàng)目，，%；，%。二、陜西省靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)圪洞河村圪針梁土地開發(fā)項(xiàng)目該項(xiàng)目自2013年5月以來，在靖邊縣非法開墾國家和地方公益林地面積137公頃。違法責(zé)任單位為靖邊縣涌泉居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司，責(zé)任人馮文廣。三、河北省阜平縣宇暉商貿(mào)有限公司建設(shè)綜合性煤炭工業(yè)園區(qū)違法占用林地項(xiàng)目該項(xiàng)目自2012年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)。違法責(zé)任單位為阜平縣宇暉商貿(mào)有限公司，責(zé)任人侯惠林。四、寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)通南村毀林開墾項(xiàng)目該項(xiàng)目自2013年5月以來，在興慶區(qū)非法開墾國家級公益林地面積24公頃，責(zé)任人候建敏、楊柏。五、遼寧省本溪世紀(jì)投資策劃咨詢有限公司連山關(guān)鐵礦違法占用林地項(xiàng)目該項(xiàng)目自2013年6月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)。違法責(zé)任單位為本溪世紀(jì)投資策劃咨詢有限公司，責(zé)任人李洪義。六、江西省浮梁縣鵝湖鎮(zhèn)鵝湖村國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目該項(xiàng)目自2014年2月以來，在浮梁縣非法開墾林地面積8公頃，責(zé)任人吳青松。七、吉林省梨樹縣榆樹臺林場毀林開墾項(xiàng)目該項(xiàng)目自2013年9月以來，，責(zé)任人為林場職工。八、黑龍江省尚志市隋延龍毀林開墾項(xiàng)目該項(xiàng)目自2014年以來，，責(zé)任人隋延龍。第五篇：林地及公益林管理學(xué)習(xí)材料《林地及公益林管理》 張梅根征占用林地管理林地的概念：在《中華人民共和國森林法》中，對林地所作的解釋是：“、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地?！睂?shí)際操作上：眼見為實(shí)或以每五年一次的二調(diào)成果圖為依據(jù)。征占用林地的概念：兩個方面一是征用林地，是指各項(xiàng)建設(shè)工程需征用的林地；二是占用林地，是指各項(xiàng)建設(shè)工程需使用的林地；兩者的區(qū)別在于：征用林地后林地的所有權(quán)、林地性質(zhì)發(fā)生了變化；占用林地則只是暫時改變了林地的用途，而林地的性質(zhì)和所有權(quán)未發(fā)生變化；也就是我們通常講的長期用地與臨時用地，臨時用地使用期限只有兩年，不能建永久建筑，兩年后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，如：磚廠、瓷土礦、堆場等，經(jīng)行政許可使用的臨時用地在使用期間也還是林地。辦理征占用林地的依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。2《林地及公益林管理》 張梅根辦理征占用林地的權(quán)限：占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。臨時占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；臨時占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；臨時占用防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；臨時占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。征占用林地的林木采伐：凡征占用林地需要采伐的林木，全部納入森林采伐限額管理。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或征收的林地上的林木時，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，向林地所在的縣級以上林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。林地審核同意書與建設(shè)用地使用許可證：前款的《森林法》第十八條及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條：勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，3《林地及公益林管理》 張梅根按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：按照財政部、國家林業(yè)局財綜[2002]73號規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。林地類型原則上與上次二調(diào)成果為準(zhǔn)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意侵占林地的處罰：對非法侵占林地（一般林地）10畝以下的，按照《森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途每平方米10元30元罰款；10畝以上的，則依據(jù)《刑法》第三百四十二條和江西省高級人民法院、江西省人民檢察院、江西省公安廳《關(guān)于辦理破壞森林資源刑事案件若干問題的規(guī)定》（贛高法【2003】4《林地及公益林管理》 張梅根99號）規(guī)定追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。對照上述標(biāo)準(zhǔn)，非法侵占公益林的，5畝以下行政處罰，五畝以上按刑事案件移交處理。江西省林業(yè)廳有一個行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。公益林管理按主導(dǎo)功能的不同將森林(含林地)分為生態(tài)公益林和商品林兩個類別。(一)生態(tài)公益林：以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目的的有林地、疏林地、灌木林地和其它林地，包括防護(hù)林和特種用途林。生態(tài)公益林按事權(quán)等級劃分為國家公益林和地方公益林。(1)國家公益林：由地方人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的公益林。國家公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2)地方公益林：由各級地方人民政府根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)同級林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的公益林。生態(tài)公益林的禁止規(guī)定：《森林法》第二十三條，禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧?！渡址▽?shí)施條例》第八5《林地及公益林管理》 張梅根條，不得擅自改變公益林林種。根據(jù)《江西省松脂采集技術(shù)規(guī)程》，特種用途林和國家級公益林不允許采脂?！秶壹壒媪止芾矸?》第十一條 禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。第十五條 對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。1公益林的流轉(zhuǎn)與抵押：根據(jù)《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》第十條、第十一條的規(guī)定，公益林不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》的規(guī)定，公益林不得抵押。1生態(tài)公益林的采伐：根據(jù)《國家公益林管理辦法》、《江西省生態(tài)公益林管理辦法》及《江西省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步完善林木采伐管理政策的通知》規(guī)定，二級、三級保護(hù)的國家公益林和省級公益林禁止商業(yè)性采伐，對符合條件的可以進(jìn)行撫育、更新及其他性質(zhì)的采伐。毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。高安市林業(yè)工作站總站 二〇一四年四月十四日