【正文】 掌握業(yè)務(wù)后開展工作，在各國土所門前及國土局門前設(shè)立舉報信箱，專門開通12336國土資源舉報電話,實行24小時安排專人接聽電話,有記錄登記，接受群眾舉報。局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域，落實巡查人員，努力做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，明確分工，分片包干，責(zé)任到人。明確縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊人員負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部實施每周至少二次全面的巡查，并加強對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。基層國土所負(fù)責(zé)對所轄各行政村和基本農(nóng)田保護區(qū)進行每周不少于一次的動態(tài)巡查。對全局的土地執(zhí)法人員分別落實個人的巡查區(qū)域，落實每個人的巡查責(zé)任。四、建立違法案件周、月報告等制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所、土地執(zhí)法大隊巡查人員必須按照土地執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，將檢查、巡查結(jié)果在每周、月底向局及時報告。報告及報表內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，絕不能隱瞞問題，絕不能走過場流于形式。五、建立考核指標(biāo)體系，落實獎懲措施行文下發(fā)了《上猶縣土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查等八項制度》，把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地情況，作為考核基層國土所和縣執(zhí)法監(jiān)察大隊的重要指標(biāo)。局依據(jù)《上猶縣土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作責(zé)任追究制》的有關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督檢查。對在巡查中認(rèn)真履行職責(zé)，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告，其巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)土地違法發(fā)案率明顯降低，形成違法事實、需要強制執(zhí)行的土地違法案件明顯減少的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵；對由于工作不到位、責(zé)任心不強、工作不細(xì)造成一定后果，致使國土資源違法案件未能及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時正確處理的，要追究巡查人員的直接責(zé)任，并依法依規(guī)給予責(zé)任人員相應(yīng)的處罰和行政處分。六、部門聯(lián)動、嚴(yán)厲執(zhí)法,把土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)部門聯(lián)動,密切配合。進一步創(chuàng)新工作思路，拓寬執(zhí)法途徑，加強國土監(jiān)察和公、檢、法、房地產(chǎn)、建設(shè)部門的溝通與協(xié)作，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。發(fā)揮各自工作職能優(yōu)勢，形成全縣整治違法用地的工作合力。進一步建立健全土地管理共同責(zé)任機制，向政府呈報了《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的意見》和《土地管理突出問題約談問責(zé)辦法》兩個文件，落實土地管理的縣、鄉(xiāng)、村三級共同責(zé)任，我縣正式行文下發(fā)了《上猶縣法院執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制工作辦法》，建立了聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成了預(yù)防聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)合、行政制約聯(lián)合，加大行政處罰案件的強制執(zhí)行力度。建立和完善社會監(jiān)督機制。聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和城建規(guī)劃執(zhí)法大隊，把主要工作精力放到快速處理違章建筑上，力爭把各種違法用地減少到最低限度。受理群眾舉報后，立即派人員前往現(xiàn)場依法調(diào)查取證，對正在實施違法建筑行為的要依法制止，當(dāng)場下發(fā)停止國土資源違法行為通知書，依法責(zé)令限期拆除新建違章建筑。對不聽勸阻、繼續(xù)實施違法搶建違章建筑，及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城建執(zhí)法監(jiān)察大隊組織強制拆除。在每次組織拆除前，周密計劃，確保了“拆違”工作萬無一失。突出重點,嚴(yán)格執(zhí)法。今年開展了兩次大規(guī)模的專項行動，6月—10月對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2008年以來審批的用地情況進行了一次全面清理，11月份對全縣2011發(fā)生的各種用地進行一次全面的清查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處土地違法行為，督促用地單位和個人積極整改消除違法狀態(tài)，為2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下良好基礎(chǔ)。今年，全縣土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍，經(jīng)信息員和他人舉報、巡查共發(fā)現(xiàn)違法行為160起，立案10起,現(xiàn)場制止違法行為83起，通過聯(lián)合執(zhí)法強制拆除違法建筑28處（面積4200平方米），經(jīng)縣政府批準(zhǔn)補辦用地手續(xù)39宗,，挽回國家經(jīng)濟損失近140萬元。七、我縣圍繞“零約談，零問責(zé)”的目標(biāo)，本著依法依規(guī)和“實事求是，區(qū)別對待，妥善處理，促進發(fā)展”的原則，全力以赴，圓滿完成我縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作接到省、市政府關(guān)于2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的安排部署后，縣委、縣政府高度重視，立即召開了專題會議部署我縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并且縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場調(diào)度會，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保了此項工作快速、有效推進。同時，為加強對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展，我縣成立了以縣政府縣長為組長，兩位副縣長為副組長，工業(yè)園區(qū)管委會、國土、監(jiān)察、公安、財政、人力資源和社會保障、發(fā)改、城建、交通運輸、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和糧食、環(huán)保、工商等單位負(fù)責(zé)同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣國土局長兼任為辦公室主任，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員統(tǒng)一到辦公室集中辦公，具體負(fù)責(zé)落實該項工作。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是覆蓋我縣的第二年，也是適用《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）實施問責(zé)的第二年，比2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。在省、市的指導(dǎo)下，我縣制定了切實可行的《上猶縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為我縣2011國土資源管理工作的重中之重，建立了“合理分工、各司其責(zé)、密切配合”的共同責(zé)任機制，制定了工作流程，明確了各部門的工作內(nèi)容和職責(zé)，實行限時辦結(jié)制，縣監(jiān)察局全程監(jiān)督，為按時保質(zhì)完成該項工作提供了制度保障。另一方面，縣財政撥付了27萬元衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費，為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提供了財物保障。我縣全力以赴，抓緊時間，及時將工作中出現(xiàn)的問題向上級匯報，向上級及同行虛心請教，經(jīng)過幾個月的緊張工作，完成了衛(wèi)片執(zhí)法檢查的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)比對等工作，順利完成了上級安排的各項階段性工作，并且通過省、市衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查組的多次督查，相關(guān)上報數(shù)據(jù)也已通過了省級審核。我縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)我縣監(jiān)測圖斑為82個，（），我縣對所有圖斑的土地現(xiàn)狀、土地用途、審批情況逐一進行實地核查，根據(jù)《規(guī)范》的要求，對一些圖斑進行合理分割合并后形成52個地塊，核查數(shù)據(jù)如下：（一）軍事用地3塊，（）；（二）新增建設(shè)用地35塊，（其中耕）；合法新增建設(shè)用地32塊，（其中耕）。違法新增建設(shè)用地3塊，（其中耕地）。⑴違法新增建設(shè)用地中，在2010年6月30日前已獲省批準(zhǔn)1塊。⑵違法新增建設(shè)用地中，已報批但暫未獲批準(zhǔn)2塊，（）。（三）臨時用地8塊，（畝）；（四）其它實地偽變化6塊，（其中耕）。根據(jù)核查情況，我縣對違法用地及時有效地進行了整改，根據(jù)處理權(quán)限，縣工業(yè)園違法用地由省國土廳進行了行政處罰后已依法獲得了省批準(zhǔn)。另兩宗小面積用地，一宗為公共設(shè)施用地，一宗為農(nóng)村村民拆遷安置房用地，上猶縣國土局均已依法對其進行了行政處罰，并已組織材料報省批準(zhǔn)，對照《規(guī)范》，%。總之，我縣在土地執(zhí)法檢查方面做了大量的工作，取得了一定成效，但離上級的要求還有一定的差距。下一步，我縣將進一步按上級的工作部署，時刻牢記“守土有責(zé)”使命，盡心盡力做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。二0一一年十二月五日