【正文】 際招投票經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，使每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約，使政府采購(gòu)真正成為“陽(yáng)光采購(gòu)”。一是公開(kāi)招標(biāo)程序。招標(biāo)階段重點(diǎn)把握供應(yīng)商資格審查、各類(lèi)招標(biāo)文件規(guī)范化格式的確定、招標(biāo)公告的發(fā)布等環(huán)節(jié)；招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)定出公開(kāi)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的步驟和程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)程；評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格評(píng)判，對(duì)合同實(shí)行規(guī)范化管理。二是建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、專(zhuān)家評(píng)委準(zhǔn)入制度和中介組織準(zhǔn)入制度。對(duì)供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益，認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專(zhuān)業(yè)資格。對(duì)專(zhuān)家評(píng)委根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)求是地制定專(zhuān)家準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)家?guī)?。選擇非財(cái)政部門(mén)的中介機(jī)構(gòu)，有利于政府采購(gòu)行為的監(jiān)督。（3）健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。建立和完善政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)以及對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為政府采購(gòu)工作提供正確、有利的決策依據(jù)，維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治效益的最大化。第一建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算要求，分類(lèi)分項(xiàng)對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)照預(yù)算安排進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。第二建立健全監(jiān)督機(jī)制。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，建立和完善有關(guān)政府采購(gòu)程序和相關(guān)規(guī)章制度。其次，建立以財(cái)政監(jiān)督為主的內(nèi)部制約機(jī)制。對(duì)政府采購(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行上崗證制度，明確職責(zé)分工和制度管理；建立不同采購(gòu)規(guī)模的審批權(quán)限以及采購(gòu)款項(xiàng)的支付方式和對(duì)合同審查、簽章等一系列制度。第三加強(qiáng)政府采購(gòu)的外部監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政府的執(zhí)行、政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的制定、政府采購(gòu)方式、程序和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的確定；政府采購(gòu)合同的簽訂、履行；采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)技能和行為的監(jiān)督。主要是人大監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。人大對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況和采購(gòu)重大項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)及其重大項(xiàng)目采購(gòu)程序的監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購(gòu)計(jì)劃的組織實(shí)施、對(duì)政府采購(gòu)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)主管部門(mén)及其工作人員對(duì)法律、法規(guī)和政策以及行政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，并對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。從分散采購(gòu)到集中采購(gòu)，人們最擔(dān)心的問(wèn)題是會(huì)不會(huì)出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人員、采購(gòu)項(xiàng)目、招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)行采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)；采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)；采購(gòu)的全過(guò)程公開(kāi)。接受所有供應(yīng)商和社會(huì)的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。（4）完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)目前，政府采購(gòu)領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。應(yīng)盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督制度》、《對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)管理的規(guī)定》、《對(duì)政府采購(gòu)人員從業(yè)資格的規(guī)定》等一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步形成一套完備的法律體系，依法管理監(jiān)督政府采購(gòu)行為，保證采購(gòu)活動(dòng)的正常、有序的運(yùn)作。四、總結(jié)政府采購(gòu)涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購(gòu)程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，是提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平的重要保證。各級(jí)政府職能部門(mén)要高度重視政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)體的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購(gòu)工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作再上新水平。我國(guó)政府采購(gòu)工作起步較晚，因此建立和完善適合我國(guó)的政府采購(gòu)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。完善政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，需要我們共同努力。參考文獻(xiàn)［1］.張漢林．政府采購(gòu)指南．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購(gòu)管理理論．［2］.黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科．黃岡市財(cái)政部門(mén)如何加強(qiáng)政府單位采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理． 2012年1月，第22頁(yè)．［3］.馬海濤 姜愛(ài)華．中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)用問(wèn)答． 民主與建設(shè)出版社，2002年07月第一版，第9頁(yè)．［4］.陳工．政府預(yù)算與管理．清華大學(xué)出版社．2004年09月第一版，第24頁(yè)． ［5］.政府采購(gòu)年鑒編委會(huì)編．中國(guó)政府采購(gòu)年鑒2013．中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，第310頁(yè)．［6］.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組． 經(jīng)濟(jì)研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財(cái)政部辦公廳財(cái)政改革探索與實(shí)踐（上下冊(cè)）［M］，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.第五篇：政府采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)制度 強(qiáng)化政府財(cái)政職能一、政府采購(gòu)制度的內(nèi)函及作用政府采購(gòu)也稱政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)的需要，或?yàn)楣蔡峁┕卜?wù)，以公共招標(biāo)為主要方式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為財(cái)政開(kāi)支單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的行為。其基本原則是：公開(kāi)、公平、公正和自由競(jìng)爭(zhēng)。（一）政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購(gòu)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的“供給制”和“控購(gòu)制”的本質(zhì)區(qū)別政府采購(gòu)制度雖然在國(guó)際上普遍實(shí)行，在國(guó)內(nèi)也有一些省、市正在試行，但對(duì)于國(guó)內(nèi)多數(shù)地方來(lái)說(shuō)還是一件新生事物。人們很容易將其與我國(guó)以前的供給制和控購(gòu)制相混淆，認(rèn)為有相似之處，其實(shí)它們之間有著本質(zhì)上的區(qū)別。在供給制條件下，財(cái)政是選購(gòu)商品的主體，使用單位只能被動(dòng)地接受商品。而實(shí)行政府采購(gòu)制度，財(cái)政只是監(jiān)督商品的采購(gòu)過(guò)程，使用單位不僅要參加采購(gòu)過(guò)程而且是采購(gòu)商品的主體，它是所購(gòu)商品合同簽署的甲方單位。從目的上看，最初實(shí)行控購(gòu)的主要目的，是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，控制社會(huì)集團(tuán)需要，平衡供求矛盾，防止與民爭(zhēng)購(gòu)。從管理的手段看，控購(gòu)管理主要是通過(guò)直接的行政手段實(shí)現(xiàn)的，即分配指標(biāo)和審批；政府采購(gòu)的管理主要是通過(guò)間接的規(guī)范采購(gòu)方式和財(cái)政監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。從管理范圍看，控購(gòu)針對(duì)的是某些具體的商品；政府采購(gòu)針對(duì)的是政府對(duì)所有的商品、工程和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，沒(méi)有具體品目的限制。從管理的單位看，控購(gòu)是管理所有社會(huì)集團(tuán)單位，而政府采購(gòu)主要針對(duì)財(cái)政供給的行政事業(yè)單位。、改變支出單位的既得利益。各單位仍是采購(gòu)主體，財(cái)政部門(mén)只是制定統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的程序加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程的影響、監(jiān)督和管理。二、行政事業(yè)單位消費(fèi)行為存在的問(wèn)題（一）不能發(fā)揮規(guī)模購(gòu)買(mǎi)優(yōu)勢(shì)目前的分散采購(gòu)，由于購(gòu)買(mǎi)批量小，不僅無(wú)法利用這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)好處，而且由于難以從廠家直接進(jìn)貨、享受不到節(jié)省批、零兩道環(huán)節(jié)成本負(fù)擔(dān)的好處，極大地提高了采購(gòu)成本。（二）給以公謀私者提供可乘之機(jī)因此在分散采購(gòu)的情況下，一些素質(zhì)差的采購(gòu)人員就有可能在“糖彈”面前落馬，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大損失，腐蝕了干部，毒化了社會(huì)。（三）財(cái)政撥款后由各單位自行分散采購(gòu)，增加了支出控制的難度三、政府采購(gòu)制度的主要內(nèi)容凡是政府出資的支出行為，均應(yīng)納入政府采購(gòu)的范圍。（一）會(huì)議費(fèi)管理方面（二）車(chē)輛管理方面。（三）設(shè)備購(gòu)置方面（四）房屋修繕?lè)矫妫ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)方面四、政府采購(gòu)的法定程序（一）行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車(chē)，以及申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)（其中對(duì)汽車(chē)要寫(xiě)明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號(hào)、產(chǎn)地作政府采購(gòu)時(shí)參考，但不準(zhǔn)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)及豪華汽車(chē)；專(zhuān)用的設(shè)備要寫(xiě)明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為主。以上申請(qǐng)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，通知購(gòu)貨單位，由財(cái)政部門(mén)組織向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，原則上每月進(jìn)行一次。