【正文】 務副縣長為副組長、分管副縣長為執(zhí)行副組長的高規(guī)格的領導小組和領導小組辦公室，并分期撥付二調(diào)工作經(jīng)費120萬元，為我縣二調(diào)工作提供了組織和經(jīng)費保障。②、技術力量雄厚。第二次土地調(diào)查工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，我縣從建設局、林業(yè)局、國土局等單位抽調(diào)了19名專業(yè)技術人員參加外業(yè)調(diào)繪相關工作，其中參加過第一輪詳查的有12人、國土、測繪等相關專業(yè)技術人員7人。經(jīng)公開招投標確定的兩家專業(yè)隊伍均為甲級測繪單位，有豐富的測繪、調(diào)繪工作經(jīng)驗，其中湖南省第三測繪院曾開展我縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)更新、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫、土地總體規(guī)劃修編，對我縣農(nóng)村的情況比較熟悉；省416隊于1999年受新晃縣建設局的委托，對我縣縣城進行過地形測量，開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查也有良好的基礎。③、宣傳到位。我縣采用縣鄉(xiāng)兩級分別召開二調(diào)工作動員大會和培訓會、張貼宣傳標語等方法，大力宣傳全國第二次土地調(diào)查的重要意義和方法，做到了家喻戶曉，得到了廣大群眾的大力支持和配合。④、資料準備齊全?？h二調(diào)辦集中人員，對全縣農(nóng)村土地權屬界線、城鎮(zhèn)及酒店塘工業(yè)園宗地資料進行了全面收集清理,對農(nóng)村土地調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的分界線進行了劃定；波洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還對本鄉(xiāng)歷年來的土地變化情況進行了摸底，為專業(yè)隊伍開展外業(yè)調(diào)繪工作提供了第一手資料，以便他們有目的調(diào)繪、提高工作效率。(二)、縣鄉(xiāng)和專業(yè)隊伍密切配合，我縣第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進。①、實地調(diào)繪組織方式。實地調(diào)查時，農(nóng)村以標準分幅圖為單位、城鎮(zhèn)以街坊為單位安排專門的調(diào)查小組。每個調(diào)查小組除了專業(yè)隊伍技術人員外,還至少安排國土員、村干部一名,專業(yè)隊伍技術人員負責調(diào)繪，村干部負責引路、指界，國土員既負責組織協(xié)調(diào)、后勤保障，又負責質(zhì)量跟蹤檢查，既是好跟班熟悉業(yè)務的學員，組織村、組、土地權利人指界的組織員，與村民溝通交流的翻譯員，后勤保障的服務員，又是土地權屬界線的核對員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。②、調(diào)查質(zhì)量控制體系。真實性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關鍵。在外業(yè)調(diào)繪過程中我縣強化國土員、技術單位工作人員、村級引路指界人員的責任心，實行三級檢查制度，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠。三級檢查是指過程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。過程檢查由國土員或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事“二調(diào)”的工作人員負責。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個方面18小項對外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國土員）對照跟蹤卡逐項跟蹤檢查專業(yè)技術隊伍調(diào)繪質(zhì)量，對于漏調(diào)、錯調(diào)的要及時要求技術單位調(diào)繪人員予以糾正。工作巡查由縣“二調(diào)”辦和技術單位項目負責人負責，深入各調(diào)查組，及時收集各作業(yè)組的工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時研究解決。質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負責，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查12個村，查找疑問圖斑，并實地核對，根據(jù)圖斑理論差錯率提出抽查意見，差錯率大于5%的，責成作業(yè)組糾錯、補漏。二、按時按質(zhì)，完成我縣農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價工作任務。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補平衡過程中 “占優(yōu)補劣”的基礎性工作，其目的是對耕地產(chǎn)能進行核算和動態(tài)監(jiān)測。我縣按照省國土資源廳辦公室《關于湖南用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價工作的通知》（湘國土資源發(fā)[2007]210號）文件的要求，及時對我縣農(nóng)用地的自然生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實生產(chǎn)能力進行調(diào)查，并及時將《基本情況調(diào)查表》、《農(nóng)用地指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表》、《2006年土地利用現(xiàn)狀圖》等調(diào)查成果上報省廳指定的農(nóng)用地產(chǎn)能調(diào)查與評價承擔單位—湖南省萬源評估咨詢有限公司，由該公司分析評價農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的分布變化規(guī)律和時空差異性，科學評價我省不同區(qū)域和全國總體農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的情況，切實掌握我省農(nóng)用地資源的安全狀況，為將來國土資源部制定質(zhì)量管理方面的政策提供科學依據(jù)，以實現(xiàn)我國嚴格保護土地資源的戰(zhàn)略目標。三、嚴格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，土地變更調(diào)查準確無誤。，%。；；；；，無漏、錯、重復變更現(xiàn)象，做到了“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。四、層層審核，嚴把土地登記關。在土地登記過程中，我們始終支持兩個原則，即：堅持土地登記程序一步不能少的原則；堅持權屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準確、地類清晰、權屬合法、資料齊全。全年共頒發(fā)土地使用證書1278本，其中國有土地使用證1086本，集體土地使用證172本，土地他項權利證20本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)56宗，無一起因確權不當而引起的糾紛。五、積極調(diào)處土地權屬糾紛，維護社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全年申請我局調(diào)處的土地權屬糾紛5起，其中歷史遺留糾紛2起。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護了土地權利人的合法權益，確保社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。六、一點一人，測量標志保管員重新確定，測量標志托管到位。測量標志點是社會主義經(jīng)濟建設和國防建設的重要基礎設施，是各類建設高程定位的唯一依據(jù)。我縣原有且保存完好的三角點19個，水準點12個，2005年新增GPS測量點13個，2006年新增GPS點1個，已分別于1997年、2005年、2006年確定了保管員，并辦理了委托保管手續(xù)。但由于時間跨動大，有的保管員已去世；有的年事已高行動不便；有的已遷走或外出打工；有的住址距離標志點太遠檢查保管難已到位。去年年底，我局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，下發(fā)《關于做好測量標志托管工作的通知》，要求重新確定測量標志保管員。如今已全面完成托管工作，45個測量標志點重新找到了“主人”，其中更換保管員25個，繼續(xù)留任20人。測量標志紀念品也按時發(fā)放到位。八、認真履行測繪管理職能，測繪基礎工作得到加強。切實加強國土資源測繪管理。為加強測繪管理，提高測繪成果質(zhì)量，保障土地權利人的合法權益，確保測繪成果適應電子政務和電子報件的新要求，我局專門出臺了文件《關于進一步加強國土資源測繪管理的通知》（晃國土資發(fā)[2008]25號）。文件要求在我縣境內(nèi)從事國土資源測繪的單位和個人都必須服從縣測繪行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理；測繪單位和個人進行用地測繪前必須由地籍測繪管理股進行土地權屬來源審核，權屬來源合法的方可測繪；測繪成果必須提交給縣測繪行業(yè)管理辦公室審核，審核通過后方可采用。如今，該文件全面執(zhí)行，國土測繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測繪成果的準確性和規(guī)范性，杜絕了因測繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測繪成果不符合國土資源管理新要求不予采用給土地權利人和測繪單位帶來的經(jīng)濟損失。完成了新晃縣城平面坐標系統(tǒng)清理工作，同時報請縣人民政府研究同意采用新晃縣相對獨立坐標系統(tǒng)（中央子午線為108030＇）為我縣統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)，向省國土資源廳申請行政許可。我縣基礎測繪規(guī)劃逐步實施。2008年1月，縣人民政府辦公室下文印發(fā)經(jīng)過市局評審驗收的《新晃縣基礎測繪規(guī)劃（20072020）》。2月，我局制定了20082009計劃，結合全國第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測量、地籍圖測繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫，預計投資80萬元，資金來源于縣財政?？h人民政府常務會專題研究落實基礎測繪經(jīng)費64萬元（包含在二調(diào)工作經(jīng)費內(nèi)）。認真開展測繪市場清查和測繪成果保密檢查工作。經(jīng)清查，我縣三家測繪單位均無無證測繪和超越資質(zhì)或范圍行為；縣域內(nèi)的新華書店、光明書店等單位出售的地圖質(zhì)量符合國家標準，沒有損害國家主權的劣質(zhì)地圖出現(xiàn)；國土、林業(yè)、建設等的涉密測繪成果有專人管理、有嚴格的保管制度、保管設施，全年無重大安全事故和泄密事故發(fā)生。積極宣傳測繪法。2008年8月29日，組織我縣三家測繪單位在新晃縣城十字路口開展了主題為“加強基礎測繪，服務災后重建”的測繪法宣傳活動，共接受群眾咨詢80余人次，散發(fā)宣傳材料700余份，擴大了測繪法的知曉面，提高了社會公眾對測繪工作的認識度。及時上報測繪統(tǒng)計報表，及時匯交測繪項目目錄和測繪成果目錄，隨時掌握我縣測繪市場動態(tài)。一年來，我縣地籍管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級主管部門的要求還存在一定差距。明年將從以下幾個方面努力，再創(chuàng)佳績。全面完成我縣第二次土地調(diào)查工作。全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。充分、綜合運用建庫成果，為國土資源管理及社會服務。積極主動穩(wěn)妥地調(diào)處土地權屬糾紛。二OO八年十二月五日