【正文】 市場行情進(jìn)行預(yù)測，引導(dǎo)珠農(nóng)在市場行情看好時，收珠銷售，避免珠農(nóng)盲目銷售造成損失；二是流通作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為中介組織，可將千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品與銷售市場、龍頭企業(yè)結(jié)合起來，較好的解決產(chǎn)銷矛盾。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社，將茶農(nóng)的鮮葉收購起來，通過加工包裝銷售到市場。駐駕優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)銷合作社、里山農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社將農(nóng)民手中的油菜籽、山芋統(tǒng)一組織起來銷售給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。棠溪食用菌協(xié)會，將菇農(nóng)生產(chǎn)的鮮菇統(tǒng)一收購起來，出口外銷；三是技術(shù)載體作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可利用眾多的社（會）員隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)起科技興農(nóng)的“二傳手”和主力軍，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的活動，是科技進(jìn)入千家萬戶的橋梁和紐帶。烏沙、高嶺兩個鎮(zhèn)根據(jù)池州市萬畝蔬菜基地建設(shè)的需要，及時組建了四個蔬菜產(chǎn)銷合作社，將蔬菜生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新工藝、新材料及時推廣到蔬菜種植戶手中。墩上獺兔協(xié)會在制定獺兔飼養(yǎng)加工系列標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快獺兔飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，協(xié)會會員作為“二傳手”將獺兔養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品質(zhì)量等系列標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用到獺兔生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)；四是品牌推介作用。利用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能，整合品牌，統(tǒng)一推介。鱖魚協(xié)會認(rèn)真調(diào)查研究，制訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注冊了秋浦牌商標(biāo)，開展了秋浦花鱖綠色食品認(rèn)證，在全省乃至全國打造秋浦花鱖品牌。㈣規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織逐步健全了組織章程、完善了管理制度、規(guī)范了運(yùn)作機(jī)制。合作組織以股份合作、入股分紅、保護(hù)價收購、利益返還等多種形式與社員或會員間建立利益連接機(jī)制，在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社（會）員權(quán)利利益等方面的作用明顯。晏塘鎮(zhèn)江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷合作社，入社社員102戶，年飼養(yǎng)土種雞61萬只，注冊了烏鳳牌商標(biāo)，擁有飼料加工、苗雞孵化等設(shè)備，總資產(chǎn)達(dá)到150萬元。合作社主要經(jīng)營雛雞、飼料、疫苗、土種雞、土雞蛋及開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、苗雞防疫、技術(shù)培訓(xùn)等工作。合作社為社員實(shí)行“統(tǒng)一供雛雞及飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售和分戶飼養(yǎng)、分戶結(jié)算”的“四統(tǒng)二分”經(jīng)營模式，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。去年，合作社直接銷售社員土雞61萬只、土雞蛋6000萬枚，收購、介紹和推介非社員養(yǎng)雞戶土種雞59萬只、土雞蛋5800萬枚，銷售量占全鎮(zhèn)總銷售量的80%。高坦鄉(xiāng)楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社采取“自愿組合，聯(lián)戶投資，分戶管理，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，年底分紅”的形式由24個社員投入股金50萬元，新建了茶葉加工廠、保鮮庫，注冊了商標(biāo)，制作了系列茶葉包裝，結(jié)成緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體。2004年，合作社收購鮮葉返利2萬元，茶農(nóng)入股分紅4萬元，有效的提高了茶農(nóng)種茶積極性和生產(chǎn)效益。㈤提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由初級產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。有效解決了農(nóng)民分散經(jīng)營、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場的問題。同時促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長點(diǎn)。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售于一體，營銷額160萬元，建立有機(jī)綠茶基地1100畝，帶動農(nóng)戶210戶，農(nóng)民人均增加純收入近2000元。二、存在的問題與對策雖然貴池區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，但也存在不少問題。一是認(rèn)識不到位。部分干部和相當(dāng)多的農(nóng)戶對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性知之甚少，使合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展缺乏廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民參與的范圍和積極性亟待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視發(fā)展，不重視鞏固完善和作用的發(fā)揮，使得已成立的的合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)常性的工作而成為“空殼組織”；二是牽動較弱。從貴池的情況來看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大都以服務(wù)職能為主，正常開展經(jīng)營活動的組織較少。因沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐，缺少必要的活動經(jīng)費(fèi)，合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)?；顒?，從而導(dǎo)致組織的帶動能力弱；三是內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制不健全。一些農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏管理人才，帶頭人素質(zhì)不高，管理松散，經(jīng)營粗放；有些合作經(jīng)濟(jì)組織與社（會）員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，對其發(fā)展與經(jīng)營有待進(jìn)一步規(guī)范。針對上述存在問題，提出以下建議：㈠鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范組織運(yùn)作。包括民主管理、民主監(jiān)督、財務(wù)管理、利益分配等各項(xiàng)制度的健全與實(shí)施，提高組織建設(shè)層次、合作范圍和服務(wù)水平；二是健全合作經(jīng)濟(jì)組織與社員的利益連接機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施利益返還機(jī)制、股份合作機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制等，切實(shí)維護(hù)社員利益；三是擴(kuò)大組織開放性。在適當(dāng)條件下，因勢利導(dǎo)，發(fā)展組織間跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向聯(lián)合。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高合作水平，增強(qiáng)實(shí)力，培育具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)營實(shí)體，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打市場、聯(lián)龍頭、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體作用。㈡結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動下的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)直接與分散經(jīng)營規(guī)模很小的農(nóng)戶對接有較大困難，制約了龍頭帶動功能的發(fā)揮，發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使合作組織成為連接龍頭與農(nóng)戶的橋梁，對發(fā)展龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的一體化經(jīng)營十分重要。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。把優(yōu)質(zhì)糧油棉、特色水產(chǎn)、土種畜禽、無公害蔬菜、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)竹木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，有較大的發(fā)展?jié)摿?。今后要圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育具有較強(qiáng)的市場競爭力、行業(yè)規(guī)模較大、功能完善、機(jī)制健全的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。㈢加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識及重大意義的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會參與的積極性；結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，政府和相關(guān)部門要積極做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人才、經(jīng)營人才的培訓(xùn)工作，通過各種渠道開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，掌握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本理論和操作方法的經(jīng)營管理人才。為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供人才支持。㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各國發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的通行做法。制定對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織長效扶持辦法，擴(kuò)大扶持范圍，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金、稅收、信息服務(wù)、基地建設(shè)等方面得到扶持。一是加大財政和信貸的支持力度。政府應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)其市場競爭能力和對農(nóng)民的服務(wù)能力；政府每年都要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，為創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的啟動資金，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定在費(fèi)用給予支持；要通過財政貼息、政策性信貸、保險等金融手段，解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織啟動資金和收購環(huán)節(jié)資金投入不足及發(fā)展風(fēng)險問題。二是提供稅收優(yōu)惠。應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅，銷售農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)免征營業(yè)稅，興辦加工和流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠。同時還應(yīng)提供農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。三是提供信息服務(wù)。利用政府網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺以及新聞媒體，宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息，宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息支持。四是在組織建設(shè)上做好幫扶工作。保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。作者單位：中共安徽省池州市委黨校郵編：247000聯(lián)系電話：***郵箱：zhmq7166@