【正文】 各醫(yī)療衛(wèi)生單位：2012年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，繼續(xù)以實踐科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中紀委十七屆七次全會精神和市、縣紀委會議精神及省廳、市局黨組統(tǒng)一部署為主線，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務，以黨風廉政建設責任制和行風建設責任制為抓手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，全面加強黨風、政風和醫(yī)德醫(yī)風建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，強 1化監(jiān)督檢查，不斷取得衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作的新成效，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障，特制定本實施意見。一、加強領(lǐng)導，落實黨風廉政建設的各項規(guī)定 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真學習領(lǐng)會中紀委七次次全會及胡錦濤總書記在中紀委七次會議上的講話精神，以及市、縣紀委的工作要求，深入開展反腐倡廉活動。（一）全面落實黨風廉政建設責任制。各單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是主要負責人，要進一步提高對黨風廉政建設和反腐糾風工作的認識，堅持“兩手抓，兩手硬”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，加強領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和反腐糾風工作責任制。主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導按照職責分工具體抓，紀檢組和監(jiān)察室負責搞好督促協(xié)調(diào)。要以領(lǐng)導干部為重點、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，把規(guī)范權(quán)力運行、健全制度機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，完善懲治和預防腐敗體系建設。重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨風廉政建設任務落實到各項工作中去。（二）貫徹落實《廉潔從政若干準則》規(guī)定所有內(nèi)容。認真抓好《廉政準則》的學習教育工作，召開以貫徹落實《廉政準則》為主題的專題會，認真組織全體黨員開展集中學習和深入討論，并將執(zhí)行《廉政準則》的情況作為民主生活會、述職述廉、個人有關(guān)事項報告以及落實黨風廉政建設責任制和干部考察考核的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員干部的重要標準，作為干部考察、任用、獎懲和黨員考察、獎懲的重要條件，通過考評、廉政談話和信訪監(jiān)督等方式，切實加強監(jiān)督檢查，使各單位黨員領(lǐng)導干部清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，自重、自省、自警、自勵，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用。二、建立健全監(jiān)督機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度（一）加強對干部人事、財務等工作的監(jiān)督。按照干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”要求，嚴格干部選拔任用程序。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金、新農(nóng)合基金以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎投資資金管理、使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。（二）加強重點工程項目監(jiān)督，建立同步預防體系。結(jié)合實際，針對重點工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，及時研究制定預防對策，積極開展廉政教育和監(jiān)督，切實做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)質(zhì)，保障全縣衛(wèi)生系統(tǒng)重點工程建設的順利健康。（三）加強對招標采購工作的監(jiān)督。重點檢查:是否存在規(guī)避公開招標的行為。是否按照規(guī)定形式發(fā)布招標公告。招標文件是否含有傾向性或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。開標時間、開標地點、開標程序是否符合規(guī)定。評標委員會或?qū)＜倚〗M成員資質(zhì)及產(chǎn)生辦法是否符合規(guī)定。評標委員會或?qū)＜倚〗M是否依法獨立履行職責，有無搞“明招暗定”行為等。（四）積極推進黨務公開，深化政務公開，拓展院(站、所)務公開。全面推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評制度，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，進一步創(chuàng)新公開形式，完善公開內(nèi)容，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。（五）強化教育，堅決預防職務犯罪。圍繞推進懲防體系建設，運用預防職務犯罪的手段和措施，多途徑、多渠道地開展預防工作。要根據(jù)不同對象、不同層次和要求，運用案例分析會、法制報告會等進行警示教育，努力把宣傳工作落到預防職務犯罪的前沿陣地，務求取得實效。三、加強行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)貫徹落實中央及省市重大決策部署，以及局黨組部署的重大工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保省市及縣衛(wèi)生局部署的各項工作任務圓滿完成。（一）繼續(xù)深入開展效能建設工作。繼續(xù)抓好機關(guān)工作人員的思想建設、作風建設、能力建設；扎實推進“兩集中、兩到位”工作，規(guī)范衛(wèi)生審批，創(chuàng)新工作方式、工作方法，切實提高行政效能；健全并實施機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)及機關(guān)工作人員效能考評制度，促進效能建設常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。嚴格貫徹執(zhí)行“十條禁令”，堅決杜決“生、冷、硬、頂、推”等現(xiàn)象。（二）著力解決好醫(yī)院收費亂問題，堅決治理收患者紅包、吃患者飯的歪風。強化醫(yī)院院長責任，監(jiān)督科室和醫(yī)務人員嚴格按規(guī)定收費，對管理混亂、不按規(guī)定收費的相關(guān)領(lǐng)導和責任人進行嚴格處理。嚴禁將醫(yī)務人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務收入掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。各醫(yī)療機構(gòu)要從維護醫(yī)患和諧的大局出發(fā)，采取有效措施，開展治理工作，要建立和完善病人投訴處理機制，對屢教不改，患者意見大，影響醫(yī)院形象的進行嚴肅處理。同時，要以群眾滿意為標準，扎實開展服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，積極創(chuàng)建人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。（三）加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，開展醫(yī)療市場清理整頓。嚴格醫(yī)療機構(gòu)設置審批，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)審批程序，清理非法門診，打擊非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，不斷健全完善基層醫(yī)療機構(gòu)診療服務制度和規(guī)范，嚴肅查處貪污以及套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為。（四）要加強對藥品集中采購工作的監(jiān)管。認真落實衛(wèi)生部等七部委下發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，加強對醫(yī)療機構(gòu)回款的監(jiān)管，對無故不按時回款的要堅決查處。（五）開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。今年重點狠抓制度落實，鞏固治賄工作成果。要不斷改進和完善醫(yī)藥購銷制度、干部人事制度、醫(yī)務人員分配制度、財務管理制度。結(jié)合單位實際，采取有效措施，逐項落實衛(wèi)生部出臺的《處方管理辦法》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等文件，通過不斷創(chuàng)新管理辦法，健全和落實管理制度，逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務環(huán)境。（六）把反腐倡廉教育與當前教育活動相結(jié)合。要把黨風廉政建設和反腐糾風工作與創(chuàng)建學習型黨組織活動相結(jié)合、與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動相結(jié)合、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，并結(jié)合各單位實際情況，一并落實好各項工作，確保不斷提升衛(wèi)生行業(yè)形象、不斷提高衛(wèi)生服務水平、不斷增強各單位的凝聚力和向心力。四、嚴格辦案程序，認真做好信訪和案件查處工作 各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導要重視支持辦案工作，并幫助解決辦案中遇到的困難和問題。（一）拓寬案件受理渠道。繼續(xù)加強信訪舉報工作，提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權(quán)益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。認真梳理和分析群眾來信來訪、投訴舉報，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見，并及時上報上級紀委。（二）突出案件查辦重點。要以查處發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)中領(lǐng)導干部的違紀違法案件為重點，嚴厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。同時嚴肅查處在醫(yī)藥購銷、基建工程、物資采購等工作中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療服務中損害群眾利益的違規(guī)違紀案件。（三）提高辦案工作水平。繼續(xù)認真貫徹落實《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，完善辦案制度，嚴格辦案程序，遵守辦案紀律，落實辦案責任。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席機制，加強對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)和指導。建立重要案件備案制度和案件統(tǒng)計制度。嚴格把握政策，遵守辦案紀律，改進辦案方法，提高辦案能力，嚴格區(qū)分一般過失、工作方式方法不規(guī)范和改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤與違紀違法的界限，把處理人、教育人、挽救人有機結(jié)合起來，既要嚴肅執(zhí)行紀律，又要重視保護黨員干部的合法權(quán)益，增強辦案的綜合效果。中共鳳縣衛(wèi)生局委員會 2012年2月25日抄送：市衛(wèi)生局監(jiān)察室，縣紀委。