【正文】 障與行政管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標(biāo)要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出能檢查、易評(píng)估、可考核，并增加各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)。在重大測(cè)繪工程方面，緊緊圍繞國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，結(jié)合自身實(shí)際，凝練提出一批事關(guān)全局、意義長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，通過地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、資源三號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、海島（礁）測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，進(jìn)一步提高測(cè)繪地理信息對(duì)全面建成小康社會(huì)的支撐和保障作用。在改革發(fā)展政策方面，找準(zhǔn)制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫(kù)建設(shè)，從國(guó)家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。四要做好協(xié)調(diào)銜接。要主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、科技和軍隊(duì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取測(cè)繪地理信息工作納入國(guó)家、地方各級(jí)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。要開門編規(guī)劃，通過各種形式廣泛聽取有關(guān)部門單位、院士專家、廣大企業(yè)、社會(huì)公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。要加強(qiáng)可行性研究和調(diào)研論證，確保規(guī)劃科學(xué)可行。（二）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)貫徹總體國(guó)家安全觀，加快法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息法治工作。一要著力健全法制、完善職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)。配合全國(guó)人大全力推進(jìn)《測(cè)繪法》修訂出臺(tái)，制定《測(cè)繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)任務(wù)分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實(shí)施。加快地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案、地圖審核、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、測(cè)繪成果保密、測(cè)繪監(jiān)理等配套法規(guī)規(guī)章、重要規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并著力推進(jìn)解決保密政策對(duì)應(yīng)用的瓶頸制約，在確保國(guó)家安全的前提下,充分體現(xiàn)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。依據(jù)修訂后的《測(cè)繪法》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊落實(shí)和完善測(cè)繪地理信息行政管理職能職責(zé)，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機(jī)制。二要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批流程，把職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施和強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管、公共服務(wù)提供上來，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面開展測(cè)繪地理信息行業(yè)信用信息征集和發(fā)布，推廣實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果管理“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)社團(tuán)組織有序承接政府職能，強(qiáng)化行業(yè)自律。三要堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)、確保安全。依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站專項(xiàng)整治行動(dòng)，履行備案管理職責(zé)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依法嚴(yán)格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國(guó)家主權(quán)、安全、利益的外交爭(zhēng)議和涉外事故發(fā)生。加快國(guó)家地理信息安全監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測(cè)繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場(chǎng)大檢查，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。深入開展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，啟動(dòng)“七五”普法工作。舉辦第三屆全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽。（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性地位，貫徹落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，牢牢把握基礎(chǔ)地理信息資源主動(dòng)權(quán)。一要研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案?！度珖?guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的目標(biāo)，面對(duì)新形勢(shì)、新需求、新技術(shù)，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、力量布局和體制機(jī)制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，明確各部門各單位責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。按照國(guó)家供給側(cè)改革要求，力爭(zhēng)在補(bǔ)齊突出短板、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二要有序推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《信息化測(cè)繪體系建設(shè)技術(shù)大綱》，推進(jìn)以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會(huì)應(yīng)用業(yè)務(wù)為主線的信息化測(cè)繪體系，拓展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內(nèi)容，建立適應(yīng)信息化社會(huì)需求的成果形式和服務(wù)模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備水平，提高測(cè)繪生產(chǎn)力，為新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)提供支撐。三要穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪重大項(xiàng)目。全面完成國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施一期工程，完善二期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。發(fā)布啟用全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供高精度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的導(dǎo)航與位置服務(wù)，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準(zhǔn)站改造升級(jí)。加快衛(wèi)星測(cè)繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號(hào)衛(wèi)星02星，啟動(dòng)004星技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化論證；推進(jìn)高分七號(hào)衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達(dá)衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程立項(xiàng)與實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的計(jì)劃協(xié)同和用戶需求導(dǎo)向，做好國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)更新，推動(dòng)國(guó)家?guī)炫c地方庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新。啟動(dòng)全球地理信息資源建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)海島（礁）測(cè)繪二期工程立項(xiàng)，完成國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展地下管線測(cè)繪、極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪等工作。（四）完成普查任務(wù)，推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化開展把地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)作為改革測(cè)繪地理信息服務(wù)模式、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，推進(jìn)地理國(guó)情在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務(wù)綠色發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供地理國(guó)情支撐。一要全面完成第一次地理國(guó)情普查任務(wù)。編制地理國(guó)情普查公報(bào)、專報(bào)、藍(lán)皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建地理國(guó)情普查服務(wù)系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對(duì)在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)普查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為資源調(diào)查、政府決策、國(guó)情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等提供定制服務(wù)，充分發(fā)揮普查成果作用和價(jià)值。二要建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)體系和工作機(jī)制。做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施《2016－2018年國(guó)家地理國(guó)情監(jiān)測(cè)總體方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。開展地理國(guó)情信息云平臺(tái)建設(shè)，建立綜合技術(shù)系統(tǒng)、計(jì)算與分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門、軍隊(duì)及行業(yè)上下溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作機(jī)制，形成真實(shí)客觀、形式多樣的地理國(guó)情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國(guó)情信息服務(wù)保障。三要全面打造地理國(guó)情監(jiān)測(cè)行業(yè)品牌。開展全國(guó)基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，對(duì)普查成果進(jìn)行增量更新和更新，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求的地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布2016全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目開展專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進(jìn)“多規(guī)合一”提供保障，為科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構(gòu)建提供服務(wù)，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系提供支撐，為建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程提供平臺(tái)。鼓勵(lì)各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。（五）始終圍繞大局，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息公共服務(wù)緊緊圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務(wù)政府科學(xué)管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。一要主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)研究與對(duì)接，主動(dòng)為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的測(cè)繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程提供服務(wù)。二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺(tái)。著眼國(guó)家信息化建設(shè)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅(jiān)持和突出公益性定位，推動(dòng)“天地圖”上升為國(guó)家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺(tái)。以拓展和深化政府公益性應(yīng)用為主攻方向，推動(dòng)“天地圖”在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應(yīng)用。加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)步伐，引入社會(huì)資本推動(dòng)“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“天地圖”企業(yè)集團(tuán)。加快全球布局，進(jìn)一步擴(kuò)大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國(guó)外合作數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，積極拓展國(guó)際服務(wù)。三要推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。貫徹中央城市工作會(huì)議精神，基本完成全國(guó)地級(jí)以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)功能，推動(dòng)廣泛應(yīng)用；加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責(zé)，完善管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，開展建設(shè)情況評(píng)價(jià)，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障。實(shí)施國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應(yīng)急基地和裝備建設(shè)、人才隊(duì)伍能力水平，強(qiáng)化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應(yīng)急測(cè)繪保障。五要大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊(duì)與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外測(cè)繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進(jìn)戰(zhàn)略合作，積極落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實(shí)合作中推進(jìn)應(yīng)用、增進(jìn)互信，在廣泛應(yīng)用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測(cè)繪地理信息工作的支持力度，扎實(shí)做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，提高脫貧實(shí)效。（六）推動(dòng)開放共享，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展緊緊抓住《地圖管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的重大契機(jī)，繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動(dòng)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)施《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能。貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場(chǎng)高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮地理信息社會(huì)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、海綿城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航、無人駕駛產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實(shí)施測(cè)繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。全力支持打造北斗民族品牌，做好應(yīng)用示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施好北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范導(dǎo)航定位市場(chǎng)行為。三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結(jié)底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展實(shí)力、發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加快培育以技術(shù)、裝備、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外新優(yōu)勢(shì)，打造民族品牌，在搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)中爭(zhēng)取主動(dòng)。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測(cè)繪地理信息創(chuàng)新體系目標(biāo)，把科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)做實(shí)、能力做強(qiáng)，加快“走出去”步伐。一要加快推進(jìn)改革。針對(duì)科技創(chuàng)新存在的問題和短板，加快科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)管理改革，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評(píng)價(jià)等制度。加快科研評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，建立科學(xué)的分類評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，通過申請(qǐng)財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、首購(gòu)訂購(gòu)等方式，支持企業(yè)先行投入開展關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開展國(guó)家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。二要著力自主創(chuàng)新。做好與測(cè)繪地理信息相關(guān)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測(cè)繪與導(dǎo)航定位、地下水下測(cè)繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對(duì)于長(zhǎng)期存在的瓶頸問題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。圍繞實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺(tái)（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。三要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績(jī)效考核，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報(bào)告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開放共享。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。四要加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)測(cè)繪地理信息裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務(wù)，以全球地表覆蓋