非稅收入審計調(diào)查思路探析-資料下載頁
2025-09-22 05:16本頁面
【正文】 在財政監(jiān)督之外運行，特別是一些管理不嚴(yán)的小單位，需要關(guān)注。 國有資產(chǎn)占用費、資源性收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入管理不當(dāng)造成國有資產(chǎn)流失。特別需要關(guān)注一些行政事業(yè)單位下設(shè)公司創(chuàng)收的問題，公司原始資本構(gòu)成性質(zhì)等，是否涉嫌國有資產(chǎn)流失問題。在國有資源的管理上，土地出讓收益的管理雖然政策比較明確，但是土地儲備資金周轉(zhuǎn)緩慢、土地主管部門操作不規(guī)范、執(zhí)行政策不統(tǒng)一，不利于形成公平的市場競爭環(huán)境，土地出讓收入擅自減免等問題仍然是非稅收入管理部門的難題。 罰沒物資及暫扣款、暫扣物品管理上存在很大漏洞。個別單位的罰沒物資和暫扣款物手續(xù)不清，有的單位為了得到更多的罰沒返還款而借暫扣款形式罰款，有的甚至隨意處置這些款物，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。 關(guān)注一些重點部門項目的支出違法違規(guī)及支出效益底下的問題，例如福彩和體彩公益金支出、公共衛(wèi)生部門支出、教育部門支出等等?？促Y金使用是否存在成本支出效益低下，資金閑置，或者資金投向不合理等問題。 資金統(tǒng)籌管理未完全到位，支出安排存在隨意性。地方非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，“收支脫鉤”并未真正落實。財政對非稅收入管理主要是采取“比例統(tǒng)籌”或“全額返還”等管理方式，未真正觸及執(zhí)收單位的利益，仍然是實行“誰收誰用，多收多用，多罰多返”的辦法，加上“重預(yù)算內(nèi)、輕預(yù)算外”傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，非稅收入的征管和支出安排存在著隨意性。 垂直管理單位非稅收入管理上存在空檔現(xiàn)象。在垂直部門的非稅收入管理上，上級部門都是下管一級，地方財政部門無權(quán)管理這些單位，上級管不夠，地方管不了，使這些單位管理上流于形式，有的為了單位利益，擅自設(shè)立收罰項目，使用自制票據(jù)收罰，形成“小金庫”，支出隨意性大，大多用于單位福利支出。 政府應(yīng)加強(qiáng)對非稅收入的審計，規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，把非稅收入置于財政管理范疇之內(nèi)，能夠籌集相當(dāng)規(guī)模的財政資金，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)人民的根本利益。通過規(guī)范政府收費行為，進(jìn)一步提高政府依法行政、依法理財?shù)乃?，從而增?qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。同時，可以從根本上抑制亂收濫支，切實減輕企業(yè)和人民負(fù)擔(dān)，從源頭上防治非稅收入管理中的不正之風(fēng)，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和政策環(huán)境。 第9頁 共
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