【正文】 領(lǐng)導(dǎo)公正廉明，則群眾心目中就有榜樣，就會(huì)以此為鑒。表率作用發(fā)揮了，群眾就會(huì)跟著去做，上行下效。換句話說，公正廉明的源頭在領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。源頭正了，源尾就好。故人云：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。以身作則，垂范于人，意義何等重大。同時(shí)，通過采取各種形式，開展警示教育，常敲警鐘，可防路滑。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏公正廉明警示人才的觀念，不可能做一個(gè)正直有為的好領(lǐng)導(dǎo)。 第四，洞燭其奸，明辨是非。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在霧里看花中，看到真東西。要有洞燭其奸，明辨是非的觀念和能力。在復(fù)雜紛繁的矛盾中，有好有壞，有忠心的實(shí)干家，也有奸詐的小人；有人故意把一潭清水?dāng)嚮?，混亂視角，碔砆亂玉；有人卻力保水清。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒有較高的洞察力和判斷力，辯別誰是誰非，那么就是一個(gè)庸人。 二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，應(yīng)增強(qiáng)六種能力。 一是要增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)一切積極因素得以最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須全面貫徹尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮諸多方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干事業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮黨委、黨組、總支、支部一班人的作用，擺脫唱獨(dú)角戲的束縛。大力弘揚(yáng)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新的精神。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。支持干部隊(duì)伍進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他工作創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)勃勃的創(chuàng)造活力。在戰(zhàn)場(chǎng)上，往往有置之死地而后生的事發(fā)生。在和平年代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也是一樣，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒有較強(qiáng)的激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力，那么就有可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大湖中每況愈下，甚至一敗涂地。 二是要增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)的能力。依法治國(guó)從某種角度上說，是用法律手段管理社會(huì)事務(wù)。一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)集體，必須有較高的社會(huì)事務(wù)管理能力。提高這種能力的途徑是：（1）要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。（2）要積極開展面向廣大群眾的便民利民服務(wù)（包括科技、法律、衛(wèi)生、文化），積極開展面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。 三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。當(dāng)前要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之中，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)好，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家強(qiáng)。要特別重視解決收入分配差距拉大的問題，處理好以按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。要在大力促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，切實(shí)從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)、健地前進(jìn)。 四是要增強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。其主要措施。（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)政策、法律，提高領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)?？鬃诱f“學(xué)然后知不足”。只有通過學(xué)習(xí)，才能知道自己還不懂得什么，沒掌握什么，需要修養(yǎng)什么。如果荒于學(xué)習(xí)，不懂政策和法律，領(lǐng)導(dǎo)在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，就會(huì)專橫武斷，就 會(huì)盲然無措，甚至把握不住綱領(lǐng)，盲人摸象，任矛盾擺布。（2）深入基層，深入群眾，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解矛盾。（3）要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。 （4）要認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策措施和工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否切實(shí)可行，是否符合人民群眾的根本利益要求，避免因決策失誤和方法不當(dāng)引起人民群眾的不滿。（5）當(dāng)前要重點(diǎn)解決好發(fā)展生產(chǎn)的服務(wù)導(dǎo)向。土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，都要認(rèn)真、慎重和重點(diǎn)解決。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。 五是要增強(qiáng)開展群眾工作的能力。（1）每位領(lǐng)導(dǎo)干部要善于聯(lián)系群眾，不要高高在上；要善于宣傳群眾，不要怕群眾掌握法律多了會(huì)掉尾巴；要善于組織群眾，因群龍無首難辦大事；要善于服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾，這樣群眾才會(huì)擁護(hù)我們。（2）我們要善于走群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到點(diǎn)子上。（3）我們要改進(jìn)群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等諸多手段，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題，努力使黨的群眾工作取得實(shí)效。（4）要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，細(xì)心聽取群眾呼聲，切實(shí)了解群眾疾苦，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。 六是要增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)進(jìn)步的程度統(tǒng)一起來。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警制、突發(fā)事件應(yīng)負(fù)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善法制建設(shè)工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。 三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，積極抓好六項(xiàng)工作。 每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保其共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷認(rèn)識(shí)和把握和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。在樹立四種觀念、增強(qiáng)六種能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象帶領(lǐng)一班人，積極抓好六項(xiàng)工作。 正確處理效益與公平的關(guān)系。發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。要求清除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公正與公平目標(biāo)的所有障礙。惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)效益與公平雙贏；惟有如是，才能讓群眾滿意。 第22頁 共22頁