當前閑置土地形成原因及處理建議-資料下載頁
2025-09-21 21:36本頁面
【正文】 要嚴格執(zhí)行土地出讓價款50%的首付制度，加大開發(fā)商囤地成本，令其有所顧忌；其次要對處理或利用閑置土地未達標的城市，應當核減其下一年度的用地計劃指標；對連續(xù)三年未達標的城市，應暫停審批其用地計劃指標。此舉可有效調動地方政府重視閑置地處置的積極性。 （三）、規(guī)范土地市場，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓政策。落實市場機制的土地資源配置，讓市場在土地資源配置上更好地發(fā)揮基礎性作用。通過市場機制的引入，使土地由無償、無期限、無流動向有償、有期限、有流動轉變，有效地促進土地資源的優(yōu)化配置。合理確定建設用地使用權出讓的宗地規(guī)模，對出讓的宗地規(guī)模進行科學論證，做到充分了解出讓宗地的基本情況、基本價值，充分了解競爭主體的承受能力、可能的競爭對象、開發(fā)企業(yè)的實力以及社會的承載能力等。通過相關的調查了解，使土地出讓做到知己知彼，有的放矢。防止開發(fā)企業(yè)因資金短缺、市場前景不佳而囤地觀望造成土地閑置，同時通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使土地的價值得到充分體現(xiàn)，縮小了土地實際價值和出讓價格的價差。嚴格落實好“凈地”出讓的政策是保證開發(fā)企業(yè)及時開工建設的首要保證。“凈地”出讓可以避免土地產(chǎn)權、安置補償?shù)冉?jīng)濟糾紛，使開發(fā)企業(yè)能集中人力、財力和物力進行項目的開發(fā)建設。對未完成“凈地”標準的，未完成通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)工作的土地，相關部門不得辦理土地的招拍掛和出讓手續(xù)，防止新的閑置土地出現(xiàn)。 （四）健全查處體系，分類處置閑置土地。查處閑置土地，核心是提高土地的利用率，當前相關法律制度建設仍不完善，對閑置土地處理的相關法律過于剛性，對閑置土地的退還機制及途徑，無論在立法精神上還是在條文上均未進行設置，缺乏完善的市場退出機制。對核準的閑置土地應加大處置力度，進行分類處理。對閑置土地不滿一年的，責令土地使用者限期按規(guī)定使用；閑置土地滿一年不滿二年的，按規(guī)定征收土地閑置費；閑置土地滿二年的，收回國有土地使用權。同時建議從那些擁有大量土地儲備的上市公司入手，清理其手中的閑置土地和土地資源。對那些土地儲備過量、開發(fā)能力不足的企業(yè)，要列入禁止拿地的“黑名單”，限期進行清理和加快開發(fā)進度。目前有些地方在閑置土地的查處上做的不是很到位，多是整改、發(fā)通知催促開工，真正處罰以及收回的極少，所以要建立健全閑置土地的查處體系，做到土地閑置費應繳盡繳、土地使用權應收盡收。 （五）加強跟蹤管理，健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度。嚴格按照《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》的要求健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，加快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。建議充分運用在線監(jiān)測信息，建立以基層國土資源部門為主的日常督查制度，對建設項目用地開發(fā)利用全過程的檢查跟蹤，主動預防和及時查處土地閑置行為。同時，要制定利用存量閑置土地的優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，建設標準廠房，提高單位面積投資強度，提高存量土地利用率。要嚴格控制建設用地增量，著力盤活土地存量，新上建設項目首先要利用存量土地。制定和實施新的土地使用標準，完善相關稅制，促進土地利用集約化，防止閑置浪費土地。參考文獻：「1」王平朱月紅荊門國土網(wǎng)「2」.「3」關于促進節(jié)約集約用地的通知.[國發(fā)（08）3號]「4」顧正平盤錦國土網(wǎng) 第14頁 共14頁
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