【正文】 規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、編制管理部門出具的擬入住辦公樓的部門人員編制證明材料和具有審批權(quán)限的同級政府財(cái)政部門出具的項(xiàng)目資金來源審查意見。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)報(bào)同級發(fā)展改革部門審查。初步設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資等控制指標(biāo)不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告代 項(xiàng)目建議書）的范圍，且應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選型等，并達(dá)到規(guī)定的深度。 今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。各級黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。 二、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 黨政機(jī)關(guān)辦公樓必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號，以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報(bào)告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。 黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)外裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測評。凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。 黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán) 控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），省級不得超過4000元/平方米，市（州）級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下單位不得超過2500元/平方米。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級發(fā)展改革部門一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。 三、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式 黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見。 逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。 投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)對項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核。對不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成 交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。 四、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目 各地、各部門要對近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰。并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)；對項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向發(fā)展改革部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 五、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制 各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù) 算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本通知。 中共XX省委辦公廳 XX省人民政府辦公廳 2007年5月18日 主題詞。廉政建設(shè)’黨政機(jī)關(guān)’控制’樓堂館所’通知中共XX省委辦公廳。2007年5月19日印 （共印2760）份） 第26頁 共2