xx省農(nóng)村普法和依法治理社會調(diào)查-資料下載頁
2025-09-19 13:19本頁面
【正文】 農(nóng)民在依法履行法定義務(wù)的同時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。各級政府以及有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化這樣的工作職責(zé)，就是要切實(shí)維護(hù)法律保障機(jī)制和保證行政救濟(jì)（行政復(fù)議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識，制約行政權(quán)力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在具體作法上，筆者建議： 用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”代替“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的提法。因?yàn)?，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅費(fèi)義務(wù)。承擔(dān)和履行法定義務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任?！皽p輕”農(nóng)民負(fù)擔(dān)是相對于“增加”農(nóng)民負(fù)擔(dān)或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重而言的，這里除了政策性因素之外，農(nóng)民對于不合理，不合法的增加的負(fù)擔(dān)，完全有權(quán)利依法行使法律“抵抗權(quán)”，予以拒絕。對此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。長期以來使用的“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負(fù)擔(dān)就是不合理、不合法的錯(cuò)覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強(qiáng)烈的對立情緒。使用“農(nóng)民負(fù)擔(dān)法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著法津同時(shí)依法保障農(nóng)民們合法權(quán)益。這種提法的變換，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過詞語本身的含義。 加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)的立法。將農(nóng)民法定義務(wù)（負(fù)擔(dān)）及其承擔(dān)形式以法律規(guī)范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，明確權(quán)利和義務(wù)。對農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強(qiáng)化農(nóng)民乃至全社會的法律意識，這對于農(nóng)民義務(wù)法治化和推進(jìn)農(nóng)村法治化的進(jìn)程，其意義是十分重大的。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個(gè)方面實(shí)行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關(guān)于農(nóng)民法定權(quán)利義務(wù)的立法應(yīng)當(dāng)力求詳盡，防止執(zhí)法中由于較大的自由裁量權(quán)，使得法律規(guī)范流于形式。 ，提高法律素質(zhì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執(zhí)法人員違反法律和政策，任意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“三五”普法和依法治理規(guī)劃將執(zhí)法人員作為重點(diǎn)教育對象，要求他們熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)、秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出來。法律要求農(nóng)民依法履行法定義務(wù)，同時(shí)，法律對農(nóng)民的合法權(quán)益予以依法保障。對于任何部門侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟(jì)，對于行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)行為還可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農(nóng)案件各級人民法院應(yīng)當(dāng)提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護(hù)主義的干擾，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。農(nóng)民在尋求法律救濟(jì)的道路上，出現(xiàn)了不會告、不敢告、不能告或者告不贏的不正?，F(xiàn)象。法律救濟(jì)渠道的不暢，必然導(dǎo)致法律在農(nóng)民心目中的公信力和權(quán)威性的下降。有些地方的農(nóng)民對于“負(fù)擔(dān)”問題采取抵制、對立和越級上訪等手段，可見，暢通的法律救濟(jì)不僅僅是在保護(hù)個(gè)案中農(nóng)民的合法權(quán)益，對于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)良好的法治環(huán)境，建立法治社會有著極其深遠(yuǎn)的意義。 [1] 在百度搜索：xx省農(nóng)村普法和依法治理社會調(diào)查 xx省農(nóng)村普法和依法治理社會調(diào)查 第14頁 共14頁
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