【正文】 成績(jī)，最主要的原因是我們做了兩件實(shí)事： 一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自做發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳員。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用、貢獻(xiàn)。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創(chuàng)新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經(jīng)驗(yàn)，為民間投資的發(fā)展提供積極的輿論導(dǎo)向。對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門積極主動(dòng)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)事跡要大力宣傳，真正營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、寬松的社會(huì)氛圍。 （二）抓住發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，已明確除仍由國(guó)家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過(guò)去“限進(jìn)”的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近30個(gè)產(chǎn)業(yè)，都已對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開放。這些領(lǐng)域的拓展，顯示了一個(gè)強(qiáng)烈的訊號(hào)：即國(guó)家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時(shí)要注意結(jié)合實(shí)際及本地資源優(yōu)勢(shì)。如我市可利用豐富的水力資源，引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。 放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓各種非公有制經(jīng)濟(jì)在投融資、稅收、土地使用，對(duì)外貿(mào)易、項(xiàng)目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒(méi)有法律規(guī)定禁止進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都應(yīng)向民間資本開放。同時(shí)，增強(qiáng)緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。 （三）拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持。 融資渠道過(guò)窄、資金來(lái)源困難是當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的一個(gè)重要因素，可以采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)非公有制企業(yè)的資金扶持力度。 支持建立以為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的中小金融機(jī)構(gòu)和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會(huì)定向募集股份，設(shè)立股份有限公司。 加快建立信用擔(dān)保機(jī)制，成立非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保。要加快建立信用擔(dān)保制度，探索成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其資金來(lái)源實(shí)行多元化籌集，按市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，有條件的地方可以依法建立互助風(fēng)險(xiǎn)金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)保資金，解決非公有制資金擔(dān)保問(wèn)題。 可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動(dòng)使用。 金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應(yīng)與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待；二是按照國(guó)家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當(dāng)下放貸款權(quán)限，擴(kuò)大授信額度，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)非公有制企業(yè)的信貸支持力度。 （四）解放思想，更新觀念，重點(diǎn)解決機(jī)制問(wèn)題。 西部經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個(gè)口號(hào)，即“四個(gè)不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營(yíng)方式）、“四個(gè)放”（放心、放膽、放開、放手），進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。抓好輿論引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策以及非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，努力形成一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。 尋求非公有制經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前擺在我市黨委、政府和有關(guān)部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)研究和解決新情況、新問(wèn)題，探索新發(fā)展路子，保證非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。為給我市非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，提高服務(wù)意識(shí)，我們要做到“四個(gè)一”： 制定一套政策，在創(chuàng)新體制上實(shí)現(xiàn)突破。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創(chuàng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“特區(qū)”，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、用地方面、納稅方面、財(cái)政扶持方面進(jìn)行鼓勵(lì)扶持。在支持發(fā)展的同時(shí)，重視保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 打造一批“航母”，在發(fā)展規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。要建立和完善統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入法則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在抓好整體規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，突出抓好規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化企業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展。特別要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。引導(dǎo)其小家庭作坊式經(jīng)營(yíng)向社會(huì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)資產(chǎn)控股、技術(shù)入股、兼并、承包、購(gòu)買等多種形式創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。幫助和引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)非公有制企業(yè)集中連片發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成區(qū)域發(fā)展特色。 培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在品牌上實(shí)現(xiàn)突破。必須下大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種傳媒作用，對(duì)全市已有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)及其品牌進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造一個(gè)抓培育、愛品牌、會(huì)包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務(wù)力度，積極支持引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。對(duì)認(rèn)定為知名、著名、馳名商標(biāo)的由政府分類型、分層次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大監(jiān)督力度，繼續(xù)打假扶優(yōu)，嚴(yán)厲查處假冒我市知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的侵權(quán)行為，保護(hù)地方名牌產(chǎn)品。 抓實(shí)一個(gè)服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。一是搞好辦事服務(wù)。其關(guān)鍵之點(diǎn)是提供快速高效的審批服務(wù)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和ｗｔｏ的規(guī)則要求，切實(shí)推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的職能。進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批事項(xiàng)。我市行政審批辦證中心已于今年2月16日揭牌成立，這是我市創(chuàng)新招商引資環(huán)境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過(guò)辦證中心推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務(wù)。要通過(guò)加強(qiáng)銀企聯(lián)系，支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)面向資本市場(chǎng)籌措資金，探索啟動(dòng)民間資金途徑，積極組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，試行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)等措施，解決好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。三是開展維權(quán)服務(wù)。幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的疑難問(wèn)題，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊以次充好和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 在這里，我也對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點(diǎn)希望：第一，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺(jué)做到把自身企業(yè)的發(fā)展與xxx的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)。第二，要倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績(jī)，致富思源、富而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，正視差距，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。 同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快與慢、發(fā)展得好與壞，是檢驗(yàn)我們貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神是否有力、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第31頁(yè) 共31