【正文】 必須納入規(guī)范化的管理軌道。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要完善工作機(jī)制，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施；要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過建立工作臺帳，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，違犯紀(jì)律的人進(jìn)行處理；要完善責(zé)任機(jī)制，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任之中。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，鞏固審批制度改革成果，規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批方式，提高審批質(zhì)量。積極探索限定自由裁量權(quán)的工作，減少人為因素干擾。進(jìn)一步協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，減少工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效率。要按照規(guī)定職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，規(guī)范服務(wù)。四要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要通過市縣聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、明查暗訪等方式，認(rèn)真查處行政執(zhí)法和行政管理中不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)的行為，以及工作效率低下、影響重大決策貫徹落實(shí)的人和事，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保政令暢通。今年重點(diǎn)要配合市政府辦公室和市監(jiān)察局做好政府“上網(wǎng)工程”的效能監(jiān)察。圍繞土地執(zhí)法、土地證辦理、土地征用、土地出讓、辦事程序煩瑣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題要集中進(jìn)行整治，對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象的投訴件要認(rèn)真受理，及時(shí)處理。 三、對今年行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作提幾點(diǎn)要求 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，各級各部門要按照“開好局、起好步”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好行風(fēng)工作和文明國土所創(chuàng)建工作，為推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供保障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供動(dòng)力。下面，我再提四點(diǎn)要求： （一）要增強(qiáng)信心。行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，行風(fēng)建設(shè)抓得好與不好，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，振作精神，克服畏難情緒，充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)的重要性、艱巨性和長期性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶好頭、盡好責(zé)、管好人、起好表率作用，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、有行動(dòng)、有措施，重大問題親自過問，加強(qiáng)督導(dǎo)，提出要求，行風(fēng)建設(shè)一定會(huì)有明顯成效。 （二）要全員參與。行風(fēng)建設(shè)涉及到機(jī)關(guān)每一個(gè)人，無論是公務(wù)員或是勤雜工，一舉一動(dòng)都影響到行風(fēng)。行風(fēng)建設(shè)的生命在于群眾參與。為此，各級要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)每一個(gè)工作人員積極主動(dòng)地參與行風(fēng)建設(shè)，要求每一個(gè)人都必須明確自己在行風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)和要求，知道自己該怎么做。要全面提高干部職工素質(zhì)，在依法行政的前提下，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，把高效服務(wù)、不拖不推的作風(fēng)貫穿于全年、全過程和全部工作。要通過隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)帶行風(fēng)、行風(fēng)促隊(duì)伍，進(jìn)一步營造良好的氛圍，讓全體干部職工關(guān)心、支持、參與本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作。 （三）要抓住根本。行風(fēng)建設(shè)是通過具體的人、具體的工作過程中表現(xiàn)出來的，而人是起決定作用的。因此，行風(fēng)建設(shè)的根本是要提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級各單位要以“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教育，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，把教育的重點(diǎn)對象放在各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層國土所。要抓好各種培訓(xùn)活動(dòng)，通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)知識，努力造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、工作上能干事、群眾滿意的國土隊(duì)伍，從源頭上促進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國土部門良好的形象。 （四）要長效管理。行風(fēng)是一種風(fēng)氣，其形成需要一定的時(shí)間和條件。行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行風(fēng)工作，決不能搞一陣風(fēng)，決不可急于求成，也決不能有松勁的思想，需要我們動(dòng)腦筋，想辦法，從落實(shí)制度著手，積極探索長效機(jī)制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立獎(jiǎng)懲并重的行風(fēng)建設(shè)自管、自轉(zhuǎn)和自律的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和重要崗位作為監(jiān)督的重點(diǎn)，以自查自糾為手段，做到未評先改，對一般性問題要及時(shí)糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)問題要認(rèn)真查處，對影響重大、情節(jié)惡劣的，要公開曝光。市局將定期不定期地邀請市紀(jì)委、市效能辦和行風(fēng)監(jiān)督員對全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，做到查事與查人相結(jié)合。對頂風(fēng)違規(guī)和明知故犯的工作人員將督促有關(guān)單位依法從嚴(yán)處理，對行風(fēng)工作不重視、工件措施不落實(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)將督促整改并采取相應(yīng)的組織措施，以確保全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。 同志們，今年是加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作千頭萬緒，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)兩級政府的大力支持下，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，以全系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌來保證全年業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。 第19頁 共19頁