6談人民調(diào)解工作的重要性-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:20本頁(yè)面
【正文】 藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠(yuǎn)因。這就要求調(diào)解人員深入實(shí)際做艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，拔開(kāi)層層面紗，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。 拓寬人民調(diào)解范圍確定調(diào)解協(xié)議效力 在化解社會(huì)矛盾、解決民事糾紛方面有兩種方式，一是民事訴訟，一是訴訟外調(diào)解，主要是人民調(diào)解。由人民調(diào)解委員會(huì)主持的人民調(diào)解工作，在我國(guó)有很大的發(fā)展，它符合中國(guó)的國(guó)情、社情和民情。按照現(xiàn)行規(guī)定，人民調(diào)解的范圍一般是婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛。實(shí)踐證明，這已不能滿足社會(huì)生活的實(shí)際需要，極應(yīng)加以拓寬。我認(rèn)為人民調(diào)解的范圍應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：（１）一般民事糾紛，諸如婚姻、家庭、析產(chǎn)、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育、債務(wù)、賠償、房屋、宅基地、土地、山林、水利、承包、租賃、相鄰、農(nóng)機(jī)俱等；（２）民事違法行為所引起的糾紛，這種違法行為輕微，未違反治安管理，更未構(gòu)成犯罪；（３）違反社會(huì)公共道德引起的糾紛。這類(lèi)糾紛既不違法，也無(wú)權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議；但卻有很大危害性，極易激化和轉(zhuǎn)化；（４）輕微刑事違法行為引起的糾紛，例如，侮辱、誹謗、損害名譽(yù)、虐待、干涉婚姻自由等。這些行為就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然屬于刑事范疇；但由于情節(jié)顯著輕微，法律也有特別規(guī)定，此類(lèi)案件如果涉訟，人民法院也可調(diào)解。因此，如果當(dāng)事人不自訴或者自訴后又撤訴的，人民調(diào)解委員會(huì)也可對(duì)之進(jìn)行調(diào)解。 以上這些調(diào)解的對(duì)象，基本上是公民個(gè)人間的糾紛。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)和其他中小企業(yè)增多，他們之間以及他們和公民之間的糾紛，也極需解決，亦可納入人民調(diào)解的范圍。拓寬人民調(diào)解范圍，可以有效地化解社會(huì)矛盾，解決民事糾紛，減輕人民法院負(fù)擔(dān)。從社會(huì)效益說(shuō)，對(duì)于改革、開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，均具有重要意義。 我認(rèn)為自愿合法達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議，具有法律效力： 首先，具有合同效力。合同是公民、法人和準(zhǔn)法人組織之間，在平等、自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，所達(dá)成的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。民事糾紛的當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商、在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的有關(guān)民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，當(dāng)然具有民事合同的性質(zhì)。而且還與一般合同不同，比一般合同真實(shí)合法。 其次，雙方當(dāng)事人協(xié)商同意，經(jīng)審查，認(rèn)為調(diào)解協(xié)議真實(shí)合法，法律賦予了人民調(diào)解協(xié)議以直接法律效力，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。 人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面作出了重要貢獻(xiàn)，人民調(diào)解已成為解決基層社會(huì)矛盾糾紛的重要途徑和有效方法之一，成為維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。 第11頁(yè) 共1
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