6稅收責任精細化思考-資料下載頁
2025-09-16 21:29本頁面
【正文】 ，人情世故不利于依法征管的隱患。 制度管理。建立了責任區(qū)局長回訪制度，對管理員的工作落實情況、嚴格執(zhí)法情況、為稅廉潔情況等進行有針對性地回訪，及時發(fā)現問題；加大內部考核力度，充分發(fā)揮辦公室行政監(jiān)察的作用，采取定期與不定期相結合的考核方式，規(guī)定稅收管理員必須記好工作日志，詳細記載外出時間、地點、工作內容，以備考核；將外部評議落到實處，通過向納稅人發(fā)放《稅收行政執(zhí)法評議表》，公開設立稅收行政監(jiān)督專線，聘請社會行風監(jiān)督員等多種形式，對稅收管理員實施立體監(jiān)督；堅持獎罰分明的原則，將考核結果與評優(yōu)評先、公務員考核、能級評定、獎金發(fā)放等結合起來，讓違章處罰風險遠遠大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。 四、關于責任區(qū)精細化管理的幾點思考 稅收責任區(qū)實行精細化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結合，有助于從實質上探求解決“疏于管理、淡化責任”的征管難題。在實踐中，應結合稅收業(yè)務和本單位實際，不斷調整和完善精細化管理的要求和方法，才能有效避免結果與愿望背道而馳。具體說，應盡量預防三個陷阱： 一是數字陷阱，雖然精細化更多的是要求數字說話，但沉溺于數字，往往會被數字假象所迷惑，而導致決策的失誤。因此，分局一直強調要透過表象看本質，看到數字背后運作是否規(guī)范、服務是否到位等。2002年初，分局從很高的準期申報率中發(fā)現零申報率一直居高不下，經過仔細調研，發(fā)現了一些異常情況，于是開展了一場“零申報戶，您誠信納稅了嗎?！钡那謇硇麄骰顒?，對不同原因造成的零申報戶指明出路、宣傳政策，從而加強并規(guī)范了對零申報戶的管理。 二是效率陷阱，為了追求精細化，往往一些可以跳躍的步驟就變成不可缺省，有時候這是好事，但有時也會出現精細化導致效率降低的現象出現，關鍵在于把握好精細化的“度”。分局為此將所有的業(yè)務都梳理了一遍，能夠省略的步驟盡量省略，并建立了“全程業(yè)務流轉單”，分出流程的主要節(jié)點，節(jié)點內的具體實施內容可依據實際情況從簡而行（如合并考察、合并資料報送等），節(jié)點間由后道環(huán)節(jié)對前道環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，明確責任。 三是執(zhí)行陷阱，有時候，一些設計非常精良的精細化管理細則，卻難以得到良好的實施，問題的關鍵就在于其操作性設計得不盡合理。因此，在稅收責任區(qū)精細化管理中要充分考慮操作人員的業(yè)務能力，執(zhí)行能力，提高精細化管理的可操作性，防止精細化管理停留在紙面上、口頭上。 第10頁 共10頁
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