6稅收責(zé)任精細(xì)化思考-資料下載頁
2025-09-16 21:29本頁面
【正文】 ，人情世故不利于依法征管的隱患。 制度管理。建立了責(zé)任區(qū)局長回訪制度，對(duì)管理員的工作落實(shí)情況、嚴(yán)格執(zhí)法情況、為稅廉潔情況等進(jìn)行有針對(duì)性地回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；加大內(nèi)部考核力度，充分發(fā)揮辦公室行政監(jiān)察的作用，采取定期與不定期相結(jié)合的考核方式，規(guī)定稅收管理員必須記好工作日志，詳細(xì)記載外出時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容，以備考核；將外部評(píng)議落到實(shí)處，通過向納稅人發(fā)放《稅收行政執(zhí)法評(píng)議表》，公開設(shè)立稅收行政監(jiān)督專線，聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式，對(duì)稅收管理員實(shí)施立體監(jiān)督；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、公務(wù)員考核、能級(jí)評(píng)定、獎(jiǎng)金發(fā)放等結(jié)合起來，讓違章處罰風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。 四、關(guān)于責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考 稅收責(zé)任區(qū)實(shí)行精細(xì)化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結(jié)合，有助于從實(shí)質(zhì)上探求解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的征管難題。在實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合稅收業(yè)務(wù)和本單位實(shí)際，不斷調(diào)整和完善精細(xì)化管理的要求和方法，才能有效避免結(jié)果與愿望背道而馳。具體說，應(yīng)盡量預(yù)防三個(gè)陷阱： 一是數(shù)字陷阱，雖然精細(xì)化更多的是要求數(shù)字說話，但沉溺于數(shù)字，往往會(huì)被數(shù)字假象所迷惑，而導(dǎo)致決策的失誤。因此，分局一直強(qiáng)調(diào)要透過表象看本質(zhì)，看到數(shù)字背后運(yùn)作是否規(guī)范、服務(wù)是否到位等。2002年初，分局從很高的準(zhǔn)期申報(bào)率中發(fā)現(xiàn)零申報(bào)率一直居高不下，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些異常情況，于是開展了一場(chǎng)“零申報(bào)戶，您誠信納稅了嗎?！钡那謇硇麄骰顒?dòng)，對(duì)不同原因造成的零申報(bào)戶指明出路、宣傳政策，從而加強(qiáng)并規(guī)范了對(duì)零申報(bào)戶的管理。 二是效率陷阱，為了追求精細(xì)化，往往一些可以跳躍的步驟就變成不可缺省，有時(shí)候這是好事，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)精細(xì)化導(dǎo)致效率降低的現(xiàn)象出現(xiàn)，關(guān)鍵在于把握好精細(xì)化的“度”。分局為此將所有的業(yè)務(wù)都梳理了一遍，能夠省略的步驟盡量省略，并建立了“全程業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單”，分出流程的主要節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)內(nèi)的具體實(shí)施內(nèi)容可依據(jù)實(shí)際情況從簡而行（如合并考察、合并資料報(bào)送等），節(jié)點(diǎn)間由后道環(huán)節(jié)對(duì)前道環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，明確責(zé)任。 三是執(zhí)行陷阱，有時(shí)候，一些設(shè)計(jì)非常精良的精細(xì)化管理細(xì)則，卻難以得到良好的實(shí)施，問題的關(guān)鍵就在于其操作性設(shè)計(jì)得不盡合理。因此，在稅收責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理中要充分考慮操作人員的業(yè)務(wù)能力，執(zhí)行能力，提高精細(xì)化管理的可操作性，防止精細(xì)化管理停留在紙面上、口頭上。 第10頁 共10頁
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