【正文】 園質(zhì)量，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)區(qū)級緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，將大病專項(xiàng)救治模式推廣至所有30種大病患者，探索將村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)施村醫(yī)“鎮(zhèn)管村用”“區(qū)招鎮(zhèn)用”，落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障待遇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋，開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)互助養(yǎng)老幸福院、鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織承接農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，根據(jù)老年人需求提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，健全完善村級綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)分層分類社會救助體系建設(shè)，將符合條件的農(nóng)區(qū)困難群眾納入基本生活保障范圍。健全基層黨員關(guān)愛聯(lián)系制度，完善村“兩委”成員聯(lián)系群眾機(jī)制，關(guān)愛幫扶困難群體、空巢老人、留守兒童和殘疾人等特殊群體。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，健全留守兒童定期探訪制度和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。七、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理(二十九)發(fā)揮農(nóng)區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深化“一村班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織動態(tài)排查和整頓，扎實(shí)推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)提質(zhì)升級。強(qiáng)化村干部管理考核和激勵保障，通過日常監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督等方式加強(qiáng)對村“兩委”成員的監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效，層層傳導(dǎo)壓力，注重發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。推進(jìn)村民委員會及村級事務(wù)公開化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新村級議事協(xié)商平臺，村級重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論后按程序決定，強(qiáng)化群眾對村級權(quán)力的有效監(jiān)督。(三十)創(chuàng)新農(nóng)區(qū)精神文明建設(shè)有效平臺載體。發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”優(yōu)勢，圍繞“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題，深入農(nóng)區(qū)開展群眾性主題宣傳教育活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好新一輪自治區(qū)文明村鎮(zhèn)、文明家庭推薦工作。加強(qiáng)公共文化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大對農(nóng)區(qū)文化服務(wù)力度，提升服務(wù)效能。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”、農(nóng)區(qū)文藝匯演等活動，深入挖掘?yàn)鹾Ｃ嫠?、民俗活動等農(nóng)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)，廣泛開展“我們的節(jié)日”系列主題活動。健全完善農(nóng)區(qū)先進(jìn)典型模范人物庫的挖掘推送機(jī)制。大力整治散埋亂葬等重點(diǎn)突出問題，做好宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗改革工作。(三十一)鑄牢中華民族共同體意識。深入貫徹黨的民族政策，深化鑄牢中華民族共同體意識教育，加大農(nóng)區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建力度，推進(jìn)創(chuàng)建工作全覆蓋，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”在各族干部群眾心中深深扎根。加強(qiáng)中華民族歷史觀教育，推動中華文化符號和中華民族形象進(jìn)公共文化服務(wù)場所，進(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，不斷增強(qiáng)農(nóng)區(qū)各族群眾對中華民族的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。全面推廣普及國家通用語言文字，堅(jiān)定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用。堅(jiān)決依法打擊惡意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為。(三十二)切實(shí)維護(hù)農(nóng)區(qū)社會平安穩(wěn)定。健全完善農(nóng)區(qū)社會治安防控體系，加強(qiáng)公安警務(wù)工作站和村警務(wù)室建設(shè)，做到“一村(社區(qū))一民警(輔警)”全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，持續(xù)打擊“村霸”等黑惡勢力，防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)區(qū)基層政權(quán)的侵蝕和影響。持續(xù)深入開展整治非法宗教活動，遏制宗教滲透蔓延專項(xiàng)工作，加強(qiáng)宗教活動日常監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)區(qū)制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙、黃賭毒和侵犯婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)法治宣傳教育及基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范農(nóng)區(qū)群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制，重點(diǎn)做好鼠疫等傳染病防控，依法對農(nóng)區(qū)醫(yī)藥場所開展全覆蓋監(jiān)督檢查。 _八、加大政策保障力度和體制機(jī)制創(chuàng)新(三十三)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。把農(nóng)牧業(yè)農(nóng)區(qū)作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入力度與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興等政策，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)區(qū)比例。強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”預(yù)算績效管理和資金使用情況監(jiān)督。研究設(shè)立烏海市鄉(xiāng)村振興基金，積極爭取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金，發(fā)揮財政投入的引領(lǐng)作用，整合更多金融資源配置到農(nóng)牧業(yè)農(nóng)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。(三十四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。認(rèn)真做好金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估工作，加大對考評結(jié)果的合理運(yùn)用。合理使用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款，擴(kuò)大對鄉(xiāng)村振興的信貸投放。推進(jìn)農(nóng)區(qū)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定，開展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級工作。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展“保險+期貨”產(chǎn)品。(三十五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才短板，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)人才培養(yǎng)，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵急需緊缺人才投身農(nóng)區(qū)建設(shè)，支持市民、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人、企業(yè)家到農(nóng)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)區(qū)勞動力納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、青年致富帶頭人培養(yǎng)、實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃。支持科技特派員工作站、星創(chuàng)天地開展農(nóng)牧業(yè)科技示范推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)。完善事業(yè)單位公開招聘制度，健全基層一線人才評價激勵機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才職稱評審政策向基層一線傾斜。集中選派一批教育、衛(wèi)生領(lǐng)域青年人才到區(qū)以下基層服務(wù)鍛煉，市、區(qū)兩級中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所在農(nóng)區(qū)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、見習(xí)就業(yè)基地。(三十六)抓好農(nóng)區(qū)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策及土地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)信息化管理和確權(quán)成果應(yīng)用。積極做好農(nóng)區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”工作，建立農(nóng)區(qū)集體資產(chǎn)管理體系。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用，以黨組織共建為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)相近村、功能互補(bǔ)村等多個黨組織聯(lián)合組建、抱團(tuán)發(fā)展。注重盤活利用集體資產(chǎn)資源，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，健全集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的增值收益分配制度。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。九、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)三牧”工作的領(lǐng)導(dǎo)(三十七)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度的有關(guān)要求，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，注重提拔使用實(shí)績突出的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是分管“三農(nóng)三牧”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和教育實(shí)踐，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識和能力素質(zhì)。組織召開全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會，鼓勵各區(qū)、各有關(guān)部門現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)。結(jié)合全市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織書記“曬黨建、曬成績”活動，深入實(shí)施“書記領(lǐng)航工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織影響力，密切黨群干群關(guān)系。深入開展村黨組織書記互學(xué)互促、工作交流，結(jié)合每年抓黨建好書記評選，選樹一批“鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書”。(三十八)建強(qiáng)黨的農(nóng)區(qū)工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞自治區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“五大振興”實(shí)施方案明確的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨政負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班，建立落實(shí)臺賬，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化市、區(qū)兩級黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督促檢查等職能，分解“三農(nóng)三牧”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展。加強(qiáng)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，大力培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的“三農(nóng)三牧”工作隊(duì)伍。(三十九)抓點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開。在綜合村莊發(fā)展規(guī)律和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對照“生態(tài)環(huán)境美、服務(wù)設(shè)施美、產(chǎn)業(yè)富民美、社會和諧美”的要求，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。集中推進(jìn)海勃灣區(qū)環(huán)機(jī)場路、烏達(dá)區(qū)澤園社區(qū)—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及海南區(qū)賽汗烏素村片區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“萬企興萬村”行動，積極宣傳在鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，增強(qiáng)企業(yè)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感。鄉(xiāng)村振興工作思路計劃篇7根據(jù)全市“組織體系建設(shè)三年行動”20__年行動計劃工作要求和縣委組織部《關(guān)于開展“強(qiáng)村帶弱村”幫帶活動的通知》，為進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，全面提升基層黨建工作水平圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持抓兩頭，帶中間，按照“黨建工作聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)增收聯(lián)創(chuàng)、干部隊(duì)伍聯(lián)助、村級事務(wù)聯(lián)促”的思路，通過優(yōu)化黨建資源配置，結(jié)對幫扶、以強(qiáng)扶弱，實(shí)現(xiàn)結(jié)對村黨組織互通工作、解決問題、共同提高，推動工作薄弱村實(shí)現(xiàn)“有一個運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村級班子，有一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，有一條強(qiáng)村富民的好路子，有一套規(guī)范化管理制度，促進(jìn)弱村黨組織晉位升級”的“四有一促”目標(biāo)任務(wù)。二、幫帶方式通過綜合考慮各村黨支部班子建設(shè)、黨建業(yè)務(wù)水平、檔案規(guī)范、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素后，擬定對幸福村黨支部等6個黨支部形成3隊(duì)相互幫帶對象開展“一對一”結(jié)對幫扶。三、幫帶內(nèi)容。結(jié)對村黨組織通過每季度共同開展“我們的黨日”系列活動、召開黨建聯(lián)席會等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，共同探討黨建工作經(jīng)驗(yàn)與方法，研究村莊發(fā)展中存在的困難與問題和解決措施。特別是強(qiáng)村黨組織要發(fā)揮自身黨建工作優(yōu)勢，采取邀請弱村黨員干部到村觀摩學(xué)習(xí)、協(xié)助制定年度黨建工作計劃、梳理檢查村級各項(xiàng)制度等方式，幫助弱村在班子建設(shè)、落實(shí)黨建工作制度、黨員隊(duì)伍教育管理、支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)等方面規(guī)范工作流程、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作。強(qiáng)村黨組織要幫助弱村理清發(fā)展思路，共享實(shí)用人才、種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、市場營銷等資源，幫助弱村制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。要組織發(fā)動本村產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手通過“一對一”“一對多”方式，幫助弱村困難農(nóng)戶解決創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)等方面的困難。弱村黨組織要主動邀請強(qiáng)村致富能手到村“現(xiàn)場說法”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高脫貧技能。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，按照干部隊(duì)伍“共建互助、結(jié)對互幫”的思路，建立強(qiáng)村弱村干部結(jié)對關(guān)系。探索開展村干部交流掛職鍛煉，通過強(qiáng)村弱村黨組織書記交流掛職，選派強(qiáng)村干部到弱村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，選派弱村干部到強(qiáng)村掛職副書記、副主任等方式，把強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制到弱村，切實(shí)提升弱村“兩委”成員綜合素質(zhì)。結(jié)對村黨組織要積極組織黨員群眾開展讀書、文體競賽等群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文化聯(lián)誼活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。要充分溝通交流脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，加強(qiáng)村級治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。針對困難家庭、失學(xué)兒童、孤寡老人等弱勢群體，探索黨員干部志愿服務(wù)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際開展幫扶活動，營造積極向上、團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍。四、相關(guān)要求(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各確定的強(qiáng)村要高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，黨支部書記要樹立“一盤棋”思想，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真提煉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，根據(jù)實(shí)際制定幫扶計劃和幫扶措施，扎實(shí)開展幫帶活動。各結(jié)對的村要理清本村存在的問題，各項(xiàng)工作中的短板，發(fā)展的方向，制定問題清單和整改措施。要認(rèn)真落實(shí)工作要求，提前與結(jié)對村黨組織溝通意見，協(xié)調(diào)解決具體問題，明確工作責(zé)任，確保結(jié)對村黨組織通力配合、聯(lián)動推進(jìn)。(二)提升工作實(shí)效。各村黨支部要探索務(wù)實(shí)管用的途徑和方法，創(chuàng)造性開展工作。要及時跟進(jìn)，檢視反思，看結(jié)對村黨組織“幫”是否有務(wù)實(shí)的措施，“帶”是否有明顯的成效，黨員群眾是否認(rèn)可，從中發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究解決。(三)注重氛圍營造。各結(jié)對黨支部要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，并及時將好的經(jīng)驗(yàn)和做法反饋至鎮(zhèn)黨政辦公室。鎮(zhèn)黨委將在幫帶活動中作用明顯、效果顯著的黨支部在年終考核中適度予以加分。