【正文】 ” 排放總量，體現(xiàn) 了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的壓力水平和程度；五是全社會(huì)勞動(dòng)出產(chǎn)率，綜合體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)資源利用水平和勞動(dòng)素質(zhì)的高低。 我認(rèn)為，要建立一個(gè)比較科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，在目前，尤其要注意以下幾點(diǎn)： 一是要從 “ 硬指標(biāo) ” 與 “ 軟任務(wù) ” 的成果上檢驗(yàn)績(jī)效。要以“ 三個(gè)成果 ” 來(lái)衡量干部的實(shí)績(jī)，既注重干部在物質(zhì)文明建設(shè)中的成效，又注重干部在政治文明、精神文明建設(shè)中的成效。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要重?cái)?shù)字，又不能唯數(shù)字。防止 “ 數(shù)字出干部 ” 的傾向。 二是要從個(gè)人實(shí)績(jī)與集體實(shí)績(jī)的區(qū)分上看待績(jī)效。一個(gè)班子工作上能夠取得成 績(jī)，往往是班子集體努力的結(jié)果，但又與班子成員的努力密切相關(guān)。要根據(jù)干部在班子中所處的位置，承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用，通過(guò)仔細(xì)考察，實(shí)事求是地看每個(gè)成員所起的作用。要在突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部班子副職的考核，解決好干部在實(shí)績(jī)上吃大鍋飯的問(wèn)題。 三是要從局部利益與全局利益的關(guān)系上透視績(jī)效。既要看干部局部工作成績(jī)，又要看干部對(duì)全局利益所持的態(tài)度和所做的貢 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在局部范圍內(nèi)所取得的成績(jī)對(duì)全局利益的影響和作用越大，績(jī)效就越大。 四是要從日常工作與重點(diǎn)工作的完成上衡量績(jī)效。 日常工作體現(xiàn)了崗位職責(zé)的基本要求，而重點(diǎn)工作則體現(xiàn)了事物的主要矛盾?？己酥屑纫匾暼粘９ぷ鞯耐瓿汕闆r的考核，又要把緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作面貌、工作實(shí)績(jī)的若干重點(diǎn)工作，作為考核干部實(shí)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容。 五是要從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上考核績(jī)效。我們?cè)诳己烁刹繒r(shí)，就不能只看干部近期取得了多少成果，還要看這些成果是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，是否有利于今后的發(fā)展。 六是要從客觀條件與主觀努力的程度上把握績(jī)效。由于干部的崗位不同，物質(zhì)條件、工作基 礎(chǔ)不盡相同，取得實(shí)績(jī)的難易程度就有所區(qū)別。在考核中既要看干部的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，也要看實(shí)績(jī)的外因條件，分清哪些是主觀努力得到的，哪些是客觀環(huán)境帶來(lái)的。 七是要從領(lǐng)導(dǎo)和群眾的統(tǒng)一上評(píng)價(jià)績(jī)效?？疾旄刹繉?shí)績(jī)必須走群眾路線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，要把群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為決定干部升降去留的主要依據(jù)。 八是要從真實(shí)績(jī)與假政績(jī)的辯別上判斷績(jī)效。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真的分析和辯別，剔除那些貪大求洋、短期行為、形式主義等與求真務(wù)實(shí)和科學(xué)發(fā)展 觀背道而馳的所謂 “ 政績(jī) ” 。 九是要從定性考核與定量考核的結(jié)合上考察績(jī)效。在重視定性考核的基礎(chǔ)上，要加大定量考核的力度。沒(méi)有質(zhì)的考核，就難以作出基本評(píng)價(jià)；沒(méi)有量的考核，考核工作就難以在更高層次和水平上完善深化。要建立實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。在明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，制訂好領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)，為實(shí)績(jī)考核提供依據(jù)。對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。 十 是要從成績(jī)和失誤的識(shí)別上洞察績(jī)效。成績(jī)總是與失誤相伴產(chǎn)生的。在處理二者關(guān)系上要做到一看主流，二看發(fā)展，特別要善于把握成績(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和失誤的發(fā)展態(tài)勢(shì)。善于分析過(guò)失的性質(zhì)、程度、因素及其關(guān)系。同時(shí)還要觀察干部對(duì)過(guò)失的態(tài)度。 （三）在全社會(huì)切實(shí)樹(shù)立 “ 以人為本 ” 的觀念，破除 “ 官本位 ” 的社會(huì)土壤。這是樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀的治本之策。要樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀，必然要求確立正確的價(jià)值取向，即要有正確的宗旨觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，尤其要正確對(duì)待權(quán)力，進(jìn)一步解決權(quán)力是誰(shuí)給的，為誰(shuí)掌權(quán)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的， 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 全心全 意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。干部政績(jī)觀之所以出現(xiàn)偏差，說(shuō)到底是由于幾千年封建傳統(tǒng)思想孕育而成的 “ 官本位 ”觀念作怪。美國(guó)一名學(xué)者以自己的親自經(jīng)歷撰寫(xiě)了一本書(shū)，當(dāng)他成為州政府部門(mén)主管和州內(nèi)閣成員的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)自己增加了許多新朋友，他想見(jiàn)面的時(shí)候，商業(yè)和社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)隨時(shí)恭候，經(jīng)常有上電視、報(bào)紙的機(jī)會(huì)，而當(dāng)職務(wù)終止的時(shí)候，不再 “ 重要 ” ，沒(méi)有 “ 地位 ” 了，就沒(méi)有再受到邀請(qǐng)，也沒(méi)有媒體的采訪了。這種突然間得到朋友，又突然間全部失去的現(xiàn)象，他經(jīng)歷了多次，他經(jīng)過(guò)思考認(rèn)為與成功相伴而生的榮耀和失落，是一種必然現(xiàn)象。這個(gè)學(xué) 者提出不管在位不在位，你都應(yīng)善待得意時(shí)遇見(jiàn)的人，因?yàn)樗麄兒湍闶б鈺r(shí)再次遇到的人是同一群人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持一顆平常心，得失皆坦然，善待自己的職責(zé)，切實(shí)踐行 “ 做官先做人，萬(wàn)事民為先 ” 。而要破除 “ 官本位 ” ，就是要樹(shù)立 “ 民本位 ” ，即人本位。 “ 以人為本 ” 觀念恰恰是從根本上樹(shù)立干部科學(xué)政績(jī)觀的基石。首先，它決定干部在執(zhí)政時(shí)必須平等地保障最廣大人民群眾的根本利益。其次，它決定了干部必須在執(zhí)政中破除 “gdp 神話 ” 。本來(lái)， “ 人是萬(wàn)物的尺度 ” ， “ 人是萬(wàn)物的靈長(zhǎng) ” ，可有段時(shí)間，人沒(méi)能成為尺度，反倒是 gdp 成了尺度，人沒(méi)能成 為萬(wàn)物的靈長(zhǎng)，反倒為 gdp 所驅(qū)使。而現(xiàn)在要把它重新倒過(guò)來(lái)。再次，它決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入貫徹 “ 權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系 ” 。所以，如果全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 都能樹(shù)立 “ 以人為本 ” 的觀念，都能牢記并踐行馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中的那句名言：每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，那么，科學(xué)的政績(jī)觀在每一個(gè)干部中的樹(shù)立就已經(jīng)指日可待了。 同志們，科學(xué)發(fā)展觀要求我們以科學(xué)的政績(jī)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，這并不是抹煞、否定各級(jí)干部以往創(chuàng)造的政績(jī)。我區(qū)作為 XX 市主 XX 縣區(qū)，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是有 目共睹，是群眾認(rèn)同的。大家在各自崗位上積極開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，作出了應(yīng)有的政績(jī)，功不可沒(méi)。這一點(diǎn)，歷史不會(huì)忘記。群眾也不會(huì)忘記。在進(jìn)一步推進(jìn)主 XX 縣區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)、勇于進(jìn)取，作出無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于社會(huì)、無(wú)愧于后人的政績(jī)。 讓我們永遠(yuǎn)記住鄭板橋的兩句詩(shī)。衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。