【正文】 ：對于農(nóng)戶或其他組織未經(jīng)國土部門批準，自行在承包土地上進行建房或建設(shè)其他建筑設(shè)施的，此次確權(quán)不予登記。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。 土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何 開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，重新測量，經(jīng)組內(nèi)農(nóng)民大會討論決定，可按確權(quán)確股不確地方式確權(quán)到戶后進行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確 定相關(guān)農(nóng)戶的承包地面積和四至后進行登記。此種情況的登記，既要尊重農(nóng)民意愿，也不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。 2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進行確權(quán)登記？ 答：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 、《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對土地二輪承包合同以外新增加的地塊，如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟組織成員承包了的，由本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定是否進行確權(quán)登記。 二輪延包時及之后，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機動地處理。 2對農(nóng)戶開墾的土地是否登記為家庭承包地？ 答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好治理 開發(fā)農(nóng)村 “ 四荒 ” 資源工作的通知》（國辦發(fā)〔 1999〕 102 號）等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進行確權(quán)登記頒證。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進行確權(quán)登記頒證。 2農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？ 答：根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（〔 1995〕國土 (籍 )字第 26 號）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原 承包地塊測量的面積進行確權(quán)登記頒證。 2農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？ 答：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，區(qū)分不同情況進行確權(quán)登記頒證：（ 1）農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實確權(quán)登記頒證；沒有書面協(xié)議的，由雙方達成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權(quán)登記頒證。（ 2）農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同） 據(jù)實測量土地并確權(quán)登記頒證。（ 3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。 2家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權(quán)登記？ 答：根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進行注銷登記，被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證。 2因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記 ? 答：根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地分別進行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權(quán)登記頒證。 2集體所有的機動地能否在這次土地確權(quán)登記頒證中進行承包地調(diào)整？ 答：這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。留有機動地的村集體，原則上待這次確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過本集體經(jīng)濟組織成員會議或成 員代表會議，討論決定是否解決人地不均矛盾而進行調(diào)整。如果全體成員大會或成員代表大會同意結(jié)合確權(quán)登記頒證工作一并解決人地不均矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行調(diào)整。 2在土地確權(quán)登記頒證中，承包戶要求分戶與合戶的怎么辦？ 答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2024〕 2 號），這次工作任務(wù)，是對已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進行確權(quán)登記頒證，不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容，不進行承包戶的分戶和合戶工作。 對于以前已經(jīng)實行分戶經(jīng)營的承包地，按照《江西省實施〈農(nóng)村土 地承包法〉辦法》 “ 承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù) ” 規(guī)定，分戶經(jīng)營被當(dāng)事人認可或接受的，可以按照分戶后各戶對土地的承包現(xiàn)狀進行確權(quán)登記頒證。如因分戶存在爭議的，先由當(dāng)事人解決爭議，再進行確權(quán)登記頒證。 2存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決 不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。 對符合條件的大中專畢業(yè)生的土地承包經(jīng)營權(quán)如何確權(quán)登記？ 答： 1997 年以來未經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門派遣到工作單位的大中專院校農(nóng)村生源畢業(yè)生回原籍落戶的，仍屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。村集體應(yīng)保留或按程序從預(yù)留的機動地中分配給其承包地，并應(yīng)按本次登記的相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記頒證。 3自然災(zāi)害毀損承包地的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減 承包地面積?？刹糠只謴?fù)的，按恢復(fù)后的實際面積確權(quán)登記。 3承包農(nóng)戶家庭消亡的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地依法承包給新增人口后再按此次工作程序進行確權(quán)登記。 3合并村民小組的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？ 答：村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的，登記中不要求在合并后的村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積，應(yīng)根據(jù)合并前各村民小組的實際人均面積標準，按本次登記的相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記頒證。合村并居的參照此規(guī)定。 3對出嫁女和入贅男的土地承包經(jīng)營權(quán)如何進行確權(quán)登記？ 答：出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。 3現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生、服刑人員是否有權(quán)確權(quán)登記 ? 答：根據(jù)《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第十條規(guī)定：原戶口在本村的下列人員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)： (一 )解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官； (二 )高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生； (三 )正在服刑的人員。 因此只要原戶口在本村， 上述人員均應(yīng)該確權(quán)登記。 3全家遷入小城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？ 答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》規(guī)定，全家遷入城鎮(zhèn)居住且戶口仍在農(nóng)村的，仍然是該集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)如實進行承包地確權(quán)登記頒證。 3在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進行確權(quán)登記頒證？ 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定 “ 承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ” 。因此，已遷入小城鎮(zhèn)落戶居住的家庭，如果其要求保留其土地承包經(jīng)營權(quán)的，則應(yīng)進行確權(quán)登記頒證。如果其要求不保留承包經(jīng)營權(quán)的，則尊重其意愿不予確權(quán)登記頒證。 3全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？ 答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定 “ 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地 ” 。 根據(jù)江西省委省政府贛發(fā)〔 2024〕 7 號文件和國辦發(fā)〔 2024〕 9 號文件精神，承包方全家遷入城鎮(zhèn)的，其承包土地是否交回由承包農(nóng)戶自主決定，發(fā)包方不得強行或變相收回。 因此，對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，在 2024 年 6 月以前已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。之前沒有交回或收回，之后再轉(zhuǎn)為城市戶口的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記。 3集體供養(yǎng) “ 五保戶 ” 的承包地如何確權(quán)登記？ 答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng) “ 五保戶 ” 的承包地應(yīng)尊重 “ 五保戶 ” 的意愿，確定是否進行確權(quán)登記頒證。集體不能強行收回 “ 五保戶 ” 的承包地作為集體機動地。 家庭承包方的代表如何確定？ 答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農(nóng)戶家庭成員共同推選。 4其他承包方式的承包方代表如何確定？ 答：個人或 單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。 4承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？ 答：承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標注清楚。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標注。 “ 與戶主關(guān)系 ” 欄按照國家規(guī)范填 寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。 4承包土地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認？ 答：按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋 [2024]6 號）等法律法規(guī)，家庭承包方式的調(diào)查結(jié)果由家庭承包方的代表簽字確認；其他方式承包的調(diào)查結(jié)果，由其他方式的承包方代表簽字確認。 4新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿費用由誰承擔(dān)？ 答：根據(jù) 2024 年中央 1 號文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費用由各級政府列入財政預(yù)算，中央財政給予補助。經(jīng) 研究并報省領(lǐng)導(dǎo)批準，我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿由省農(nóng)業(yè)廳按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費用由省級財政負擔(dān)，調(diào)繪勘測及其他工作經(jīng)費由市、縣財政列入預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費用。 4對于退耕還林和退田還湖的如何確權(quán)？ 答：對于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補貼的，應(yīng)當(dāng)進行確權(quán)登記頒證。對于退田還湖的，如果縣級以上人民政府文件明文規(guī)定的，不進行 確權(quán)登記頒證。 第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解答 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解答 為什么要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)享有的重要財產(chǎn)權(quán)利。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民所擁有的這種權(quán)利平等地還權(quán)賦能，賦予其長期而保障的用益物權(quán)權(quán)能，不僅能夠厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者關(guān)系，為堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放 活土地經(jīng)營權(quán)奠定基礎(chǔ)，同時也為實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)在市場運行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定重要法律基礎(chǔ)，為發(fā)揮市場配置農(nóng)村土地資源的決定性作用構(gòu)筑堅實的制度基礎(chǔ)。 為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？ 答：（ 1）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國特色社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟制度的需要。（ 2）是摸清基本國情的重要舉措。（ 3）是賦予農(nóng)民真正財產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要保證。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，而土地承包經(jīng)營權(quán)是最基本、最直接、最可靠的財產(chǎn)權(quán)利，通過按《物權(quán)法》要求 進行確權(quán)登記頒證，能夠依法落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財產(chǎn)性收入暢通渠道。 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？ 答：（ 1）有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。（ 2）有利于維護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生 產(chǎn)經(jīng)營積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護。（ 3）有利于落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護好耕地，保障 13 億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國家依據(jù)登記的