【正文】 國家節(jié)能降 耗目標(biāo)，針對行業(yè)主管部門和各區(qū)縣具體情 第 21 頁 共 26 頁 況下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)。 （ 2）對重點(diǎn)耗能單位實(shí)行監(jiān)測機(jī)制。對全市重點(diǎn)耗能大戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，除下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)外，列入節(jié)能降耗的監(jiān)測范圍。 （ 3）定期公布行業(yè)主管部門和各區(qū)縣節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況。每年 7 月向社會公布上一年能耗指標(biāo)完成情況， 8 月公布當(dāng)年上半年能耗指標(biāo)完成情況。 加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和建筑物管理。 對年消耗能源 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和年用電量 700 萬千瓦時(shí)的大型商場、賓館等建筑物實(shí)施重點(diǎn)用能管理，培訓(xùn)能源管理人 員，實(shí)行能源利用狀況評價(jià)制度。 開展行業(yè)和大型企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)。 對重點(diǎn)耗能行業(yè)和大型企業(yè)開展節(jié)能自愿協(xié)議（即由政府與企業(yè)自愿簽訂旨在節(jié)能和減少污染物排放的協(xié)議）。先在鋼鐵、化工、石化、電力等行業(yè)和大型企業(yè)開展節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)。 加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能管理。 以網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)，以及開展合同能源管理的形式，建立節(jié)能社會服務(wù)平臺，對中小企業(yè)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。 建造能效電廠。 在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域開展電力需求側(cè)管理（ dsm），建造節(jié)約電力和 電量的能效電廠，并把節(jié)約的電力納入綜合資源規(guī)劃 第 22 頁 共 26 頁 （ irp）。 淘汰高能耗的落后產(chǎn)品和設(shè)備。 對耗能過高的落后產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。改造和淘汰高耗能的爐窯、風(fēng)機(jī)、泵、電機(jī)等通用耗能設(shè)備，提高運(yùn)行效率。 （七）完善能源消耗增量環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度 嚴(yán)格控制能源消耗的增量環(huán)節(jié)，建立制度，把好審查產(chǎn)業(yè)投資、工程項(xiàng)目建設(shè)和用能產(chǎn)品能效的準(zhǔn)入關(guān)，加大節(jié)能監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，深入源頭抓節(jié)能。 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品能效準(zhǔn)入制度。依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和國家發(fā) 展改革委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，以及本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)投資能效評價(jià)準(zhǔn)入制度，杜絕高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上馬。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的行為。 建立和實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審核制度。項(xiàng)目審批和審核部門執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目能耗應(yīng)該達(dá)到該行業(yè)國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。對新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能論證和節(jié)能監(jiān)察。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地在招商引資時(shí)，要將項(xiàng)目能耗水平作為重要審核條件。 執(zhí)行用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度 。依據(jù)國家《用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度》，在執(zhí)行能效限定值、節(jié)能評價(jià)值、能效分級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大幅度提高用能產(chǎn)品能效。 第 23 頁 共 26 頁 推行壽命周期成本分析。投資節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)用壽命周期成本法，開展壽命周期成本分析，決策投資有壽期成本效益的項(xiàng)目和產(chǎn)品。 （八）建立促進(jìn)節(jié)能的社會服務(wù)體系 建立健全市場化的能源節(jié)約機(jī)制，加強(qiáng)對節(jié)能工作的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。 建立節(jié)能信息傳播平臺。加強(qiáng)能效信息傳播機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，逐步建立覆蓋重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)建筑物的能效管理 信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布能源利用公報(bào)，提供節(jié)能的信息、咨詢和培訓(xùn)。 推進(jìn)合同能源管理。積極推進(jìn)合同能源管理機(jī)制的建立。 加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)及節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)人員開展合同能源管理培訓(xùn)；組織協(xié)調(diào)推進(jìn) 100 個左右合同能源管理重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)金融、投資公司等部門拓寬中小節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道；落實(shí)節(jié)能量的監(jiān)管及仲裁程序。 大力培育節(jié)能服務(wù)業(yè)。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制，幫助節(jié)能服務(wù)業(yè)克服進(jìn)入市場的資金障礙、信息障礙、人才障礙，大力培育節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。 進(jìn)行清潔發(fā)展機(jī)制研 究。按照國家的部署，在工業(yè)節(jié)能、綠色照明等領(lǐng)域開展清潔發(fā)展機(jī)制的研究和試點(diǎn)。 （九）率先創(chuàng)建節(jié)約型政府 政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于各級 第 24 頁 共 26 頁 黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型城市中積極發(fā)揮表率作用的通知》，在節(jié)能組織管理、政府采購、建筑節(jié)能和節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用等方面率先垂范，創(chuàng)建節(jié)約型政府。 設(shè)立能源管理崗位。市、區(qū)縣兩級政府機(jī)構(gòu)以及年用電量 100 萬千瓦時(shí)或者年用油量 50 噸以上的其它政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、開展能源利用狀況分析、提出節(jié)能目標(biāo)建議及采取 相應(yīng)節(jié)能措施。 完善政府采購。政府機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、購買或更新設(shè)備時(shí)，遵守《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》規(guī)定，按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》實(shí)施優(yōu)先采購。積極采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。 推進(jìn)建筑物節(jié)能。政府機(jī)構(gòu)的新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑要有計(jì)劃的對圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。 積極采取行為節(jié)能措施。政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守勤儉辦事原則，自覺采取行為措施節(jié)能。各級財(cái) 務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對其辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管。 （十）努力營造建設(shè)節(jié)約型城市的社會氛圍 節(jié)能不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是長期的戰(zhàn)略方針，滲透能源系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)和社會生活的每個角落。構(gòu)建節(jié)約型城市，不僅 第 25 頁 共 26 頁 要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等方面采取有效措施，提高能效，取得經(jīng)濟(jì)效益，而且要通過宣傳教育，用節(jié)能的消費(fèi)理念引導(dǎo)人們改變思想觀念和消費(fèi)行為，動員全社會力量積極參與，形成文明、節(jié)約的行為模式和自覺節(jié)能的社會風(fēng)尚。 加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)。對市民、企業(yè)家、能源管理和操作人員開展 多形式、多層次的節(jié)能宣傳、培訓(xùn)活動，營造輿論聲勢，傳播科學(xué)用能方法、節(jié)能新機(jī)制和節(jié)能先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的公共道德規(guī)范，批評浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象和行為，形成符合民族傳統(tǒng)和時(shí)代精神的節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式。 開展節(jié)約能源教育。在本市大中小學(xué)教科書中，列入我國人均能源資源短缺的基本國情和節(jié)能基本途徑，開展節(jié)能思想教育，培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約美德，唾棄浪費(fèi)能源資源的行為。 引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。能源服務(wù)公司、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)計(jì)、咨詢等節(jié)能服務(wù)組織，以及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等非盈利組織， 在研究消費(fèi)行為和開展壽命成本效益分析的基礎(chǔ)上，向社會提供有針對性的節(jié)能指導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)和節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。 創(chuàng)建節(jié)約型單位和節(jié)約型社區(qū)。樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，開展 “ 建設(shè)資源節(jié)約型城市，實(shí)施百萬家庭節(jié)約 ” 活動，創(chuàng)建節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型工地，使 第 26 頁 共 26 頁 節(jié)能成為廣大群眾的自覺行動，人人為建設(shè)節(jié)約型城市盡責(zé)盡力。