7優(yōu)化縣級(jí)政府職能配置構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:37本頁(yè)面
【正文】 分管理范圍，規(guī)范委托授權(quán)。市城市管理行政執(zhí)法局是集中行使城市管理方面行政處罰權(quán)的市政府職能部門，對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) XX 縣區(qū)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，加掛城市管理行政執(zhí)法分局牌子，為市執(zhí)法局和區(qū) 政府授權(quán)或委托行使執(zhí)法職能的事業(yè)單位，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨務(wù)、財(cái)物、人事按屬地原則由 XX 縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督由市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。 （三）調(diào)整和規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格政府機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)改革方案，堅(jiān)決控制機(jī)構(gòu) “ 三增一升 ” ，對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案之外設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的 “ 翻牌局 ” 、 “ 翻牌公司 ” 和臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升格的機(jī)構(gòu)，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，該整合的要堅(jiān)決整合，該壓縮的要堅(jiān)決壓縮，將常設(shè)機(jī)構(gòu)與臨時(shí)機(jī)構(gòu)分開(kāi)。 加強(qiáng)對(duì)行使行政職能事業(yè)單位管理。嚴(yán)格區(qū)分政府行政職能和事業(yè)單位職能，政府行政職能應(yīng)由政府部門來(lái)承擔(dān)。事業(yè)單位承擔(dān)政府行政職能的要堅(jiān)決收回政府。除法律法規(guī)規(guī)定并經(jīng)政府授權(quán)外，事業(yè)單位原則上不能承擔(dān)行政職能，少數(shù)確需由事業(yè)單位承擔(dān)的行政性職能，要明確予以授權(quán)，杜絕政府職能體外循環(huán)現(xiàn)象。深化行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革，明確政府授權(quán)與委托關(guān)系，重點(diǎn)解決實(shí)施《行政許可法》后委托執(zhí)法事業(yè)單位執(zhí)法主體資格問(wèn)題。 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批管理。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要確須設(shè)立的機(jī)構(gòu)，必須管理權(quán)限和程序?qū)徟?，重點(diǎn) 圍繞 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 加快工業(yè)化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，研究解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要管理體制問(wèn)題，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。 （四）堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)各級(jí)政府職能、機(jī)構(gòu)、編制的法定化 按照依法行政的要求，從法律上明確和界定各級(jí)政府職能，依法規(guī)范政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步把部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并、人員編制的增減納入法制程序管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化，杜絕隨意調(diào)整。對(duì)政府公職人員的行政權(quán)力和行為也要依法設(shè)定和規(guī)范，政府權(quán)力要依法行使，防止政府部門權(quán)力化、部門權(quán) 力利益化，同時(shí)，要加大對(duì)政府行使職能的監(jiān)督力度，建立政府職能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全對(duì)行政成本的監(jiān)督機(jī)制，糾正政府部門的 “ 越位 ” 、 “ 缺位 ” 和 “ 錯(cuò)位 ” 行為。 （五）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，從根本上提高各級(jí)政府服務(wù)效能 按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持深化機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，建立完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、符合社會(huì)需要的選拔機(jī)制、開(kāi)放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等一系列行之有效的管理辦法，采取 “ 凡進(jìn)必考 ” 與選好人、不養(yǎng)人，探索特殊重要和專業(yè)性強(qiáng)的崗位實(shí)行聘任制相結(jié)合等措施，不斷精干政府部 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 門工作人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，從根本上提高各級(jí)政府服務(wù)效能。
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