工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-11 02:27本頁(yè)面
【正文】 這部分項(xiàng)目。抓住了關(guān)鍵，就抓住了全盤(pán)。一 是應(yīng)修改邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持該放的放開(kāi)，該管的管牢。放寬對(duì)民營(yíng)投資項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的限制，除關(guān)系公共利益和公共安全、規(guī)模較大、技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)充分尊重業(yè)主的意見(jiàn)，由業(yè)主自主選擇招標(biāo)方式。集中有限的管理資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用國(guó)有資金或集體資金項(xiàng)目的監(jiān)管。取消目前房地產(chǎn)、村居項(xiàng)目自有企業(yè)可以按三分之一進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定，嚴(yán)格按法律規(guī)定，為企業(yè)搭建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是大力推行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。對(duì)使用國(guó)有或集體資金的項(xiàng)目，強(qiáng)制推行清單招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，為國(guó)家節(jié)約資金，同時(shí)也可從技術(shù)上加大串標(biāo)的難度。三是積極探 索項(xiàng)目代建制，實(shí)行國(guó)有資金集中支付，這是工程管理體制改革的長(zhǎng)效舉措，應(yīng)積極探索逐步推行。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) （三）建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。陰陽(yáng)合同、違法分包、帶資墊資、工程款拖欠等建筑市場(chǎng)頑癥單靠一個(gè)單位的力量是難以解決的，應(yīng)該著眼于加強(qiáng)中標(biāo)后管理，發(fā)揮建設(shè)主管部門(mén)的整體優(yōu)勢(shì)，建立由建管處總牽頭，招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、勞保辦、清欠辦配合聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)中標(biāo)后管理中存在的問(wèn)題，逐步完善專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目及勞務(wù)分包招標(biāo)管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、市場(chǎng)巡查制度，并進(jìn)一步完善基本建設(shè)程序，將合同管理、項(xiàng)目分包、資金撥付 等列為重點(diǎn)控制內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，并在綜合驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。 （四）加大信譽(yù)管理和執(zhí)法力度。信用缺失是制約建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的突出問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，提高失信違規(guī)的成本。一是啟用工程領(lǐng)域行賄犯罪檔案。檢察機(jī)關(guān)已對(duì)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)人民法院判決犯有行賄罪的個(gè)人和單位建立了犯罪檔案，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。今后凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)先過(guò) “ 廉關(guān) ” ，凡記入行賄犯罪檔案的，取消其投標(biāo)資格，或給予一定時(shí)期的限制投標(biāo)。二是完善建設(shè)行業(yè)信用征集系統(tǒng)。結(jié)合信用體系建設(shè) 和管理信息化工作，盡快建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，逐步完善以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的投標(biāo)企業(yè)信用系統(tǒng)，激勵(lì)投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。三是加大違法行為查處力度。實(shí)行在建工程招標(biāo)投標(biāo)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查制度， 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 每季度對(duì)在建工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違法分包等行為，依法嚴(yán)厲查處。對(duì)串標(biāo)等違法現(xiàn)象，除取消當(dāng)次投標(biāo)資格外，給予一定的投標(biāo)限制期，并扣減信譽(yù)得分。對(duì)一些有串標(biāo)嫌疑，但證據(jù)不充分的項(xiàng)目，在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，經(jīng)認(rèn)定后及時(shí)予以曝光。 （五）全面提升區(qū)縣有形市場(chǎng)管理水平。在 XX 縣區(qū)設(shè)立交易分中心，實(shí)行 “ 五個(gè)統(tǒng)一 ” ：統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一運(yùn)行程序和規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布工程信息，統(tǒng)一使用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，統(tǒng)一收費(fèi)范圍與標(biāo)準(zhǔn)。以樣板引路，加大對(duì)各縣有形市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)，提高軟硬件水平，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)范。 （六）建立教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防體系。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)人的教育管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)、制度防線(xiàn)和監(jiān)督防線(xiàn)。一是建立有效的思想防范機(jī)制。創(chuàng)新教育方式方法，引導(dǎo)招投標(biāo)管理人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，自覺(jué)堅(jiān)持八榮八恥，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。二是建 立合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。圍繞招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。積極探索電子輔助手段，加大制度的科技含量，減少人為因素對(duì)制度運(yùn)行的影響，最終實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力退出，靠制度運(yùn)行。三是建立全方位權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善 “ 四位一體 ” 的監(jiān)督體系，疏通行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程陽(yáng)光操作。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 特此報(bào)告。
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