【正文】 《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，結(jié)合水管單位的實(shí)際情況，編制年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。 三、編制內(nèi)容 黃河下游水利工程維修養(yǎng)護(hù)分堤防、控導(dǎo)、水閘三類，根據(jù)三類資金不能混用、專項(xiàng)資金不少于資金總額度 50%的要求，在維修養(yǎng)護(hù)資金額度內(nèi)，合理確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)兩部分。 （一）合理劃分日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目 為合理劃分日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，搞好維修養(yǎng)護(hù)工作的開展，實(shí)施方案編制過程中，將需經(jīng)常維護(hù)、難以量化的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃為日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；工程量大、較 好量化、投資比較集中的項(xiàng)目劃為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù) 項(xiàng)目。對日常維修養(yǎng)護(hù)要區(qū)分工程類別，按主體工程、生物措施、標(biāo)志標(biāo)牌、 第 23 頁 共 27 頁 附屬設(shè)施及工程保護(hù)等分項(xiàng)編寫；專項(xiàng)工程按堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡堤腳整修、草皮補(bǔ)植、根石加固、整險與水毀工程修復(fù)、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內(nèi)對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細(xì)計算重點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投資，計算日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投資，符合專項(xiàng)資金不少于資金總額度 50%的要求，保證日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃分的合理性，確保日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的重點(diǎn)突破。 （二）搞好日常和專 項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)的結(jié)合 日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的劃分是按照上級專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不低于資金總額度 50%的要求，結(jié)合維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，參照水管單位的實(shí)際情況劃分的，并非截然分開。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為日常維修養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施要為專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，做好日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)結(jié)合的文章，將日常維修養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)作為一個整體考慮，綜合協(xié)調(diào)實(shí)施，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。 四、實(shí)施方案的編制 （一）搞好工程普查 為使水利工 程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工程 第 24 頁 共 27 頁 情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。按規(guī)定進(jìn)行根石探測，及時掌握控導(dǎo)工程的缺石情況。根據(jù)工程普查情況，合理確定日常維修養(yǎng)護(hù)與專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及工作量，為水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的編制提供條件。 （二）嚴(yán)格方案編制 年度水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案要客觀反映水管單位的工程現(xiàn)狀，按照堤防、控導(dǎo)、水閘三類工程，分段、分部位分析存在的問題，以合理養(yǎng)護(hù) 為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合水管單位工程普查情況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照精細(xì)化管理的目標(biāo)，精心編制各類工程 維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。 （三）分步實(shí)施 根據(jù)上級三年內(nèi)完成對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行全面整修、工程面貌得到顯著改善的要求，結(jié)合工程普查情況，按照輕重緩急、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)管理、分段整修的原則，確定當(dāng)年需維修養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施，干一段，成一段，靚一段，逐步實(shí)現(xiàn)工程面 貌的根本改觀。 （四）健全制度 按照規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化的要求，水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí) 第 25 頁 共 27 頁 施方案編制過程中，嚴(yán)格按照上級有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立健全一系列規(guī)章制度，提高管理人員的工作積極性和主動性。落實(shí)專人，專職負(fù)責(zé)，細(xì)化管理，增強(qiáng)實(shí)施方案編制人員的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真做好實(shí)施方案的編制工作。 （五）提高編制質(zhì)量 水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案是維修養(yǎng)護(hù)合同簽訂和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，編制質(zhì)量的高低直接影響當(dāng)年維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案的編制工 作，抽調(diào)得力人員，在對轄區(qū)三類工程進(jìn)行翔實(shí)核查的基礎(chǔ)上，熟練掌握轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀、存在的問題及維修養(yǎng)護(hù)措施，按照輕重緩急的原則，依據(jù)工程管理規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐類、逐段確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，做到不遺不漏，問題發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)，維修養(yǎng)護(hù)措施得當(dāng)。按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》及修訂意見，準(zhǔn)確計算維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工作量，合理使用單價，確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用。制定維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施計劃及實(shí)施步驟，使其符合實(shí)施的技術(shù)要求及實(shí)際情況。多方面相互制約、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)實(shí)施。提高實(shí)施方案編制的質(zhì)量，使維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案具有較強(qiáng)的可操作性，對維修養(yǎng)護(hù) 合同的簽訂和項(xiàng)目的實(shí)施起到較好的指導(dǎo)作用。 五、實(shí)施方案的審查與審批 實(shí)施方案審查是水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案實(shí)施前的一個重要環(huán)節(jié)，實(shí)施方案編制過程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具 第 26 頁 共 27 頁 有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實(shí)際的地方，因此，搞好實(shí)施方案的審查具有重要意義。實(shí)施方案審查時，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會，同時，邀請部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格 按照《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù) 定額標(biāo)準(zhǔn)》及修訂意見等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和水管單位的實(shí)際情況進(jìn)行審查，將維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程作為審查的重點(diǎn)，對專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少于全年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 50%的實(shí)施方案不予通過，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案接近或達(dá)到設(shè)計水平，為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過審查的實(shí)施方案，報上級有關(guān)部門審批，批復(fù)后作為維修養(yǎng)護(hù)合同簽訂和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。實(shí)施過程中，如有項(xiàng)目變動，報請方案審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 六、建議 維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)踐表明，由于目前維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入少，維修養(yǎng)護(hù) 人員工作時間長，勞動強(qiáng)度大，在工程項(xiàng)目支出中顯示出的人工費(fèi)占有比例較大。實(shí)施方案編制過程中，注意在日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施時，增加維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用，適度減少維修養(yǎng)護(hù)人員的投入比例，改善維修養(yǎng)護(hù)人員的工作條件。為此，應(yīng)加大維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入力度，采取多種投資方式，搞 第 27 頁 共 27 頁 好維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的引進(jìn)和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化。