【正文】 聯(lián)結(jié)機(jī)制。要以建設(shè)松花江休閑旅游帶為契機(jī)，開發(fā)利用沿江 50 公里濱水優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村 游、 “ 農(nóng)家樂 ” 休閑游農(nóng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新渠道。二是在科技推廣、強(qiáng)化服務(wù)上求突破。今年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，這是進(jìn)入新世紀(jì)以來第九個以 “ 三農(nóng) ” 為主題的 “ 中央一號文件 ” ，突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年 “ 三農(nóng) ” 工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐。我們要按照“ 中央一號文件 ” 的要求，堅持以科技創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化農(nóng)技推 第 17 頁 共 20 頁 廣服務(wù)，大力引進(jìn)和試驗示范新優(yōu)品種，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化栽培 技術(shù)，向良種良法要產(chǎn)量，向科學(xué)技術(shù)要效益。積極實施區(qū)校合作、區(qū)院合作，力爭在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上取得新進(jìn)展。要大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，堅持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要通過積極推廣使用有機(jī)肥、生物防治，以及完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測體系等有效措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是在打造品牌、做大市場上求突破。農(nóng)業(yè)增收，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，銷售是關(guān)鍵，品牌是核心。我們要依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基地，著力扶持發(fā)展一批骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵支持能人和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋 梁紐帶作用，把分散的農(nóng)戶組織起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，把分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大與賓館飯店、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校食堂直接對接模式，加大 “ 農(nóng)超 ” 對接力度，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，切實解決生產(chǎn)與市場對接問題，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍。同時，通過 “ 北菜南運 ” 等途徑，在擴(kuò)大外銷、拓展高端市場等方面要有新突破。我們要在現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，積極開展無公害、綠色、有機(jī)食品達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動，打造更多的品牌。 （二）深入推進(jìn)項目牽動戰(zhàn) 略，在爭取扶持上要有新成效。今年國家將繼續(xù)增加中央財政對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專 第 18 頁 共 20 頁 項資金；扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。2024年 12月召開的全國發(fā)展改革大會提出把 “ 三農(nóng) ” 工作作為今年工作的重點，重點支持 “ 三農(nóng) ” 領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對市場價格異常波動預(yù)案。省、市也將按照中央要求，將財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。各涉農(nóng)部門、各鎮(zhèn)要時刻關(guān)注上級項目和資金扶持 信息，快速反應(yīng)，把與中央、省、市對接工作做細(xì)做深，把工作重心放在與上級各部門的銜接上，牢牢把握項目工作主動權(quán)，凡是有政策的、能爭取到的、該爭取到的資金和項目，要一個不落的爭回來；對列入全區(qū)重點的農(nóng)業(yè)項目，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要明確各自職責(zé)，合力抓建，突出抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓效益，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。重點推進(jìn)占地面積 萬平方米的佰益玉米漿飲品產(chǎn)業(yè)化加工基地二期、占地面積 33 萬平方米的中央紅集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力建成一批在全區(qū)乃至全市、全省具有較高水準(zhǔn)、較強(qiáng)示范帶動效應(yīng)的精品農(nóng)業(yè)典型。加強(qiáng)區(qū)局合作 ，探索區(qū)局（ xx區(qū)和 XX 省農(nóng)墾哈爾濱管理局）合作共建新模式，推進(jìn) “ 新榆 紅旗工業(yè)園 ” 建設(shè)，力求實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)互利雙贏。 （三）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上要有新成 第 19 頁 共 20 頁 效。解決 “ 三農(nóng) ” 問題，關(guān)鍵是解決好農(nóng)民問題，使農(nóng)民 “ 安居、樂業(yè)、有保障 ” 。小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，既可以徹底改變農(nóng)民的居住環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民安居，還可以通過整合利用土地資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提供更多的就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。一要科學(xué)編制發(fā)展規(guī) 劃。要以新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點建設(shè)為引領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)建國社區(qū)小城鎮(zhèn)項目建設(shè)。組織編制新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和榆樹鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做好新農(nóng)鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)國家發(fā)展改革小城鎮(zhèn)報批和前期啟動論證工作。二要不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加快推進(jìn)哈雙北路改造工程，確保全線通車，進(jìn)一步改善道路交通環(huán)境；繼續(xù)實施泥草房改造任務(wù)，不斷改善農(nóng)民居住環(huán)境；全面落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)植樹和生態(tài)村建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型村屯。市委農(nóng)村工作會議上，林書記指出今年要向城鄉(xiāng)結(jié)合部、XX 縣區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣戰(zhàn)。從 3 月 1 日開始，由曉峰區(qū)長帶頭組織實施。三要擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面。堅持以人為本，把保障和改善民生、努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要千方百計促農(nóng)增收。去年我區(qū)農(nóng)民人均年收入突破了 萬元大關(guān)，總量和增幅位居全市四個主 XX 縣區(qū)第一。市第十三次黨代會提出今后五年城鄉(xiāng)居民收入要翻一番的目標(biāo)，這是前所未有的挑戰(zhàn)，我們要跳出 “ 就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè) ” 的思維慣性， 第 20 頁 共 20 頁 加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促農(nóng)增收，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促農(nóng)增收，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)促農(nóng)增收，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)黨委和政府要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作力度。解決 三農(nóng)問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心是農(nóng)民增收，要害是更新觀念，出路是結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是強(qiáng)化服務(wù)，出路是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的工資性收入是實現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要途徑之一。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到什么程度才能實現(xiàn)小康目標(biāo)，有個 1/9 理論，即