7以產(chǎn)權(quán)變革為先導(dǎo)構(gòu)建新農(nóng)村-資料下載頁(yè)
2025-09-10 17:26本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)權(quán)變革一方面會(huì)導(dǎo)致既得利益者的阻擾；另一方面，對(duì)政治國(guó)家而言，產(chǎn)權(quán)變革所引致的最終變化 市民社會(huì) 的誕生和成熟 會(huì)導(dǎo)致自身權(quán)力的削弱和活動(dòng)空間的縮?。?革命者最終會(huì)革掉自己的命 。這時(shí)，執(zhí)政黨組織和政府（包括政治家集團(tuán)）必須拿出膽識(shí)和勇氣，堅(jiān)定繼續(xù)變革的決心，面對(duì)變革中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的變數(shù)，不能懷疑和退縮，相反，必須采取更積極的政策措施予以預(yù)防和補(bǔ)救 在持續(xù)的制度創(chuàng)新和供給中推動(dòng)解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，只有這樣，政治國(guó)家的存在和穩(wěn)定這一最大的政策收 益才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。借用一句名言對(duì) 增量 改革思維進(jìn)行總結(jié)，那就是 世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。 從目前來(lái)看，政府的功能至少應(yīng)該體現(xiàn)在以下兩方面： 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) （一）組織和實(shí)施一個(gè)公平和公正的產(chǎn)權(quán)變革 陳錫文（ 2024）以拉丁美洲一些國(guó)家為例，認(rèn)為土地私有化之后會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的土地兼并，從而引發(fā)劇烈的社會(huì)震蕩。 ⑽ 陳錫文所提出的觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上反映就是由政府組織和實(shí)施的產(chǎn)權(quán)變革能否做到公平和公正這一問(wèn)題。試想：有誰(shuí)能比農(nóng)民自身還要清楚土地出售的收入是否能保證其一生以及下一代的各項(xiàng)支出。如果農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利 得到充分明確和保障，如果沒(méi)有遭受到脅迫，農(nóng)民為何要拋售土地從而出現(xiàn) 拿幾萬(wàn)元，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，錢(qián)花完了，產(chǎn)生了社會(huì)問(wèn)題 這一狀況。否則，在缺乏其它監(jiān)督制約措施、農(nóng)民較低的素質(zhì)以及弱勢(shì)地位等情況下，真的可能像俄羅斯私有化過(guò)程一樣，從基層政權(quán)、地方政府、氏族勢(shì)力、 村頭勢(shì)力 乃至房地產(chǎn)等土地相關(guān)產(chǎn)業(yè)中催生出 土地寡頭集團(tuán) 。 （二）將現(xiàn)有制度安排與產(chǎn)權(quán)變革結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)權(quán)變革為主要和先決條件；現(xiàn)有政策安排為輔助和跟進(jìn)措施 以產(chǎn)權(quán)變革為主要和先決條件，是本文分析的主旨和核心，已不需復(fù)述。強(qiáng)調(diào)把 現(xiàn)有的政策安排作為輔助和跟進(jìn)的制度措施，一方面是因?yàn)檫@些政策安排有其合理性，如果在現(xiàn)實(shí)中得以較好的實(shí)施和執(zhí)行，將會(huì)和產(chǎn)權(quán)變革形成制度效應(yīng)上的共振和呼應(yīng)，熨平產(chǎn)權(quán)變革中可能對(duì)社會(huì)各階層產(chǎn)生的震蕩和沖擊；另一方面，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)變革在先，這些措施充其量只能起到一些緩解作用或是在現(xiàn)實(shí)中的政策效果令人置疑，真正解決 三農(nóng) 問(wèn)題仍是一個(gè)問(wèn) 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 號(hào)。 六、結(jié)束語(yǔ) 即使產(chǎn)權(quán)變革得以順利和公正實(shí)施，即使各項(xiàng)配套和跟進(jìn)制度措施得以很好地執(zhí)行，解決 三農(nóng) 問(wèn)題仍將是一個(gè)漫長(zhǎng)和充滿(mǎn)坎坷的過(guò)程。這是因?yàn)椋趪?guó)家和社會(huì)關(guān)系二 元互動(dòng)和變遷的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村在現(xiàn)時(shí)所體現(xiàn)的初始狀況：農(nóng)民個(gè)體較低的文化素質(zhì)、基本以刀耕火種為主的生產(chǎn)方式、追求高產(chǎn)而不是高效的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陌生和不適應(yīng)，農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施、以及貧瘠的自然資源稟賦（人多地少和好地少差地多）等等。這些現(xiàn)狀的改變都是長(zhǎng)期緩慢甚至是根本無(wú)法改變。即便如此，那種將目光局限在對(duì) 三農(nóng) 問(wèn)題僅僅具有減震和緩沖作用的制度設(shè)計(jì)是不夠的，我們需要一種前瞻性的視野，需要針對(duì)其根源進(jìn)行戰(zhàn)略性和全方位的考慮并提出相應(yīng)措施，并使兩者有機(jī)結(jié)合。這也正是本文所試圖作的工作。 【注釋】 1【美】賈恩弗蘭科 amp。X8226。波奇?！督鷩?guó)家的發(fā)展》，【 m】沈漢譯，商務(wù)印書(shū)館 1997 年版，第 96 頁(yè)。 2【德】黑格爾?！斗ㄕ軐W(xué)原理》，【 m】賀麟譯，商務(wù)印書(shū)館1995 年版，第 84 頁(yè)。 3 劉洪旺：《國(guó)家與社會(huì)：法哲學(xué)研究范式的批判與重建》，【 j】 .2024（ 6），《法學(xué)研究》。 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 5 引自?！?三農(nóng) 問(wèn)題研究綜述》，【 j】 .2024（ 4）《甘肅社會(huì)科學(xué)》（蘭州）。 4鄧正來(lái)?！妒忻裆鐣?huì)與國(guó)家知識(shí)治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)》，【 j】 .2024（ 3），《 開(kāi)放時(shí)代》。 6 國(guó)內(nèi)學(xué)者中對(duì)產(chǎn)權(quán)變革持贊成態(tài)度的有周其仁、胡星斗、曉亮等人，周其仁（ 2024）在《農(nóng)民增收是一系列事件》對(duì)上述兩個(gè)觀點(diǎn)給予較充分的論述； 7【英】洛克?！墩摗废聝?cè)，【 m】葉啟芳等譯，商務(wù)印書(shū)館 1964 年版，第 70 頁(yè)。 8 鄧正來(lái)、景躍進(jìn)?！督?gòu)中國(guó)的市民社會(huì)》，【 j】 .1992（ 1），《中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊（香港）》。 9 同注釋 3。 10 陳錫文的這一觀點(diǎn)集中在《穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不能動(dòng)搖》一文。
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