【正文】 政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科 第 16 頁 共 19 頁 學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善 “ 十一五 ” 規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色 ，提高競爭力。 “ 十一五 ” 規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為 “ 十一五 ” 規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。 （三）精心謀劃好年的各項工作 年是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對 “ 十一五 ” 起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點： 一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看， 第 17 頁 共 19 頁 我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進(jìn)一步加 大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。 二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 “ 打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量 ” 的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn) “ 十一五 ” 開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā) 第 18 頁 共 19 頁 展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中 一、 二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定 資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。 三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施 “ 過百超千達(dá)億 ” 工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn) “” 戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的 第 19 頁 共 19 頁 社會主義新農(nóng)村建 設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強烈的 “ 三醫(yī) ” （醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年 各項工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和主要措施。 同志們，今年各項工作已進(jìn)入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保 “ 十五 ” 有一個圓滿的結(jié)局。