【正文】 —— 不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)與縣域經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實施新一輪民族 地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高 “ 兩基 ” 攻堅成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進衛(wèi)生十年行動計劃，加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系建設。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應急等工作。切實加強對全縣醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，有效確?；舅幬锪悴盥输N售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視 “ 村村通 ”工程建設任務。深入開展 “ 掃黃打非 ” 和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項社會事業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。 第 18 頁 共 21 頁 —— 不斷堅持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實財稅增收基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎(chǔ)。一是按照 “ 加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅 ” 方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長 4%；完成非稅收入 3122 萬元，增長 60%。二是嚴控財政支出， 嚴格執(zhí)行預算外 “ 收支兩條線 ” 管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執(zhí)行預算的 51%，增長 8%。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至 5 月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額 億元，貸款余額 億元。 —— 不斷創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“ 發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任 ” 理念，全力維護全縣社會政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅持管理與服務并重，積極對全縣 31 座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊 緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行 “ 一對一 ” 或 “ 多對一 ” 的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實 “ 網(wǎng)格化 ” 管控措施。三是以 “ 打黑除惡 ” 專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、 “ 兩搶一盜 ” 、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案 44 件，破獲 35 件；受理治安案件 63 件，查 第 19 頁 共 21 頁 處 60 件。四是完善信訪訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調(diào) 查和梳理，確保群眾合法訴求得到 有效解決。共處理網(wǎng)絡信訪件 75 件次，接待并化解群眾來信來訪 71 批次、 316 人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。 —— 不斷深化依法行政，繼續(xù)推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及群眾和社會的監(jiān)督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿 意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領(lǐng)導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化財務收支審計和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執(zhí)政型政府。 二、存在的困難和問題 第 20 頁 共 21 頁 回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來源單一，財政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點項目、維護穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標任務艱巨。 二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟總量不 大， 5 家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)， xxxx 家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。 三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠高半山區(qū)。 “ 平均數(shù) ” 掩蓋 “ 大多數(shù) ” 的現(xiàn)象較為突出，邊遠高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點。 四是發(fā)展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)， 工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專 第 21 頁 共 21 頁 業(yè)技術(shù)人才。干部隊伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務技能、綜合素質(zhì)與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求還存在較大差距。 三、下半年工作安排 為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發(fā)展主題，強化發(fā)展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全