【正文】 眾最關(guān)心、最支持、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)癥下 藥、辨癥施治，統(tǒng)籌組織力量，合理安排時(shí)間，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。能立即解決的，花一點(diǎn)成本立即解決 。一時(shí)解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并列出明確具體的時(shí)間表，對(duì)群眾作出鄭重承諾，及時(shí)解決。 （二）、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市上的一些重大或敏感的決策，政府要制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，形成規(guī)范性文件，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在一定范圍內(nèi)告知。通過(guò)有關(guān)方面有關(guān)部門(mén)，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議， 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 堅(jiān)決把問(wèn)題解決的萌芽狀態(tài)。 （三）、嚴(yán)格依法管理。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市共有多處非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所，非法宗教分子數(shù)量驚人，這是一個(gè)非常 敏感、非常嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，必須高度重視。對(duì)這些場(chǎng)所，必須依法嚴(yán)厲整治，該撤的堅(jiān)決撤，該改的堅(jiān)決改，該炸的堅(jiān)決炸，對(duì)非法從教人員，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村、社要嚴(yán)格教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要樹(shù)立正氣，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，守住黨的思想陣地和輿論陣地，對(duì)非法宗教活動(dòng)不能不聞不問(wèn)、視而不見(jiàn)、甚至暗中支持，否則，要受到嚴(yán)肅查處。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任 認(rèn)真落實(shí)好一崗雙責(zé)。今年年初，市委、政府堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分片分線(xiàn)落實(shí)了維穩(wěn)責(zé)任，今天，又將維穩(wěn)工作細(xì)化量化，形成人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng) 力，人人出智慧、想辦法的維穩(wěn)格局，做到每一項(xiàng)維穩(wěn)工作有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決杜絕無(wú)事無(wú)責(zé)、只說(shuō)不干的不良現(xiàn)象。 提供保障，花錢(qián)買(mǎi)平安。我們各級(jí)財(cái)政部門(mén)要千方百計(jì)拿出一部分經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于全市的維穩(wěn)工作，確保基層綜治機(jī)構(gòu)有牌子、有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)，加大綜治硬件設(shè)施投入，特別是信訪(fǎng)部門(mén)，要加強(qiáng)力量，在通訊、交通和辦公條件上進(jìn)行改善，經(jīng)費(fèi)上予以?xún)A斜。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 規(guī)范維穩(wěn)工作程序，信息暢通。通過(guò)完善預(yù)案，認(rèn)真處理好突發(fā)性事件。我們已經(jīng)制訂了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、熟悉預(yù)案，要研究預(yù)案，做到心中有數(shù)，千萬(wàn)不能等出了事，手忙腳亂，等上級(jí)指示。對(duì)于突發(fā)性事情，先由信訪(fǎng)辦出面，通知相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，先把人領(lǐng)走，原則上一個(gè)基層單位來(lái)多少人上訪(fǎng)，該基層單位就要來(lái)多少領(lǐng)導(dǎo)和工作人員領(lǐng)人，一勸一，一對(duì)一，把人領(lǐng)走再解決問(wèn)題?；鶎訂挝唤鉀Q不了，市上分管領(lǐng)導(dǎo)出面，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了，分管機(jī)關(guān)和穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)出面，再解決不了，市上主要領(lǐng)導(dǎo)出面，主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人做不了決定的，召開(kāi)會(huì)研究決定。建立部門(mén)聯(lián)系制度、選樹(shù)正反典型，召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)，深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健全應(yīng)急處置機(jī)制 ， 深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健全應(yīng)急處置機(jī)制。去年月，我市出臺(tái)了重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，初步實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施一年來(lái)，在黨委、政府重視下，各職能部門(mén)齊抓共管，形成維穩(wěn)工作合力。但在運(yùn)行過(guò)程中也遇到很多問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善和深化。一要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入各級(jí)黨委、政府的決策程序。不論是區(qū)級(jí)層面，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，都應(yīng)將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入決策程序，作為決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。二要進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，凡市委、市政府有權(quán)決定的 重大 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 決策、重大政策、重大改革、重大工程以及可能涉及的敏感問(wèn)題，都應(yīng)屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。三要完善評(píng)估主體、評(píng)估程序、評(píng)估管理等內(nèi)容。在評(píng)估主體方面，凡重大事項(xiàng)及有關(guān)決策的提出部門(mén)、政策的起草部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、項(xiàng)目的申報(bào)部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)，都應(yīng)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體 。在評(píng)估內(nèi)容和程序上，各級(jí)各部門(mén)在出臺(tái)重大政策、重大改革和實(shí)施重大項(xiàng)目前，都應(yīng)從合法性、合理性、可行性和可控性四方面逐一分析預(yù)測(cè)，具體可按確定評(píng)估事項(xiàng)、制定評(píng)估方案、組織開(kāi)展評(píng)估、作出評(píng)估決定、落實(shí)維穩(wěn)措施這五個(gè)程序來(lái)實(shí)施 。在評(píng)估管理方面，應(yīng)把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作貫穿于重大事項(xiàng)實(shí)施的全過(guò)程，進(jìn)行全程跟蹤管理。四要抓好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)?？蓮那閳?bào)信息、監(jiān)督管理以及應(yīng)急防范上分別落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)和細(xì)化實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督。 關(guān)于健全應(yīng)急處置機(jī)制上，一要強(qiáng)化預(yù)警，著力預(yù)防，在推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)和完善工作機(jī)制上下功夫。繼續(xù)抓好重大群體性事件隱患的專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)工作，及時(shí)掌握事件苗頭動(dòng)向，適時(shí)進(jìn)行控制性干預(yù)，并向黨委、政府及時(shí)進(jìn)行報(bào)告 。積極開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解工作。同時(shí)，建 立完善治安調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制 。進(jìn)一步擴(kuò)展情報(bào)信息流通渠道，完善信息收集、研判、傳遞、反饋等制度。二要依法果斷，妥善處置，在提高群體性事 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 件的處置能力上下功夫。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，特別是公安部門(mén)進(jìn)一步做強(qiáng)巡特警隊(duì)伍，組建特警預(yù)備隊(duì) 。制定完善處置預(yù)案，增強(qiáng)可操作性 。加強(qiáng)裝備建設(shè)和日常訓(xùn)練強(qiáng)度，以提高事件處置能力。對(duì)突發(fā)任何部門(mén)系統(tǒng)發(fā)生的案件，要第一時(shí)間正確判斷和啟動(dòng)應(yīng)急方案，及時(shí)處理民眾之間的矛盾糾紛，使矛盾和事態(tài)降低到最低程度、最小范圍。 各級(jí)各個(gè)維穩(wěn)部門(mén)以三實(shí)兩創(chuàng)要求自己，即求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新 、創(chuàng)一流成績(jī)，構(gòu)建科學(xué)的維穩(wěn)工作機(jī)制，總的目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境、建設(shè)百姓幸福城市、讓百姓滿(mǎn)意，讓市委滿(mǎn)意。