【正文】 體發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向 新型經(jīng)營主體傾斜，堅(jiān)持先建后補(bǔ)，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展能力。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向種糧實(shí)體傾斜，做到多種多補(bǔ)，不種不補(bǔ)。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式改革。通過項(xiàng)目打捆、資金打包等方式，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程建設(shè)。拓寬 “ 三農(nóng) ” 投融資渠道。探 第 18 頁 共 22 頁 索實(shí)施林權(quán)、蔬菜大棚、畜禽產(chǎn)品抵押等貸款品種試點(diǎn)，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、集體土地入市 “ 三項(xiàng)試點(diǎn) ” ，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。讓示范區(qū)成為改革 “ 試驗(yàn)田 ”XX省 XX 縣區(qū)市長杜小剛 此次參加全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，考察學(xué)習(xí)典型 單位的先進(jìn)做法，座談交流各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部對(duì)示范區(qū)建 設(shè)的要求精神與目標(biāo)任務(wù)，對(duì)我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)上，把示范區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、深化農(nóng)業(yè)改革的 “ 試驗(yàn)田 ” 意義重大。就下一步 XX 縣區(qū)示范區(qū)建設(shè)工作思考如下： 圍繞協(xié)調(diào)好 “ 政府、集體、企業(yè)、農(nóng)民 ” 關(guān)系，抓機(jī)制創(chuàng)新。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府作為示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織者和推動(dòng)者，要在目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、任務(wù)落實(shí)等方面進(jìn)一步下功夫，細(xì)化工作方案。村集體要切實(shí)負(fù)起推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局落實(shí)生產(chǎn)等責(zé)任。企業(yè)（合作社）作為經(jīng)營主體，按照 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和內(nèi)在規(guī)律，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)民一方面需要通過培訓(xùn)教育，提高從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的技能，同時(shí)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善利益分配制度，增加他們?cè)谕恋爻邪鼨?quán)上的資產(chǎn)收益。 圍繞協(xié)調(diào)好 “ 產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、效益 ” 關(guān)系，抓規(guī)劃落地。太倉 “ 四加一 ” （ 16 萬畝永久性水稻、 10 萬畝蔬菜、 8 萬畝林 第 19 頁 共 22 頁 果綠化、 6 萬畝水產(chǎn)，加休閑農(nóng)業(yè)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)定位，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度、產(chǎn)業(yè)之間生態(tài)鏈和增值鏈的建立、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)要求等方面，還是停留在定性分析上。今后示范區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 規(guī)劃落地，將細(xì)化考量生態(tài)循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)布置，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)種植業(yè)秸稈全量綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與農(nóng)田土壤培肥耦合等條件為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化一主多副的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，把太倉建成現(xiàn)代化的魚米之鄉(xiāng)、田園城市。 圍繞協(xié)調(diào)好 “ 裝備、技術(shù)、管理、服務(wù) ” 關(guān)系，抓實(shí)現(xiàn)途徑。今后一段時(shí)間，每年推進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 水平；全面實(shí)施高性能農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)效率；建設(shè)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)和技能鑒定、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示基地等公共服務(wù)平臺(tái)；提高農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在生產(chǎn)、管理、對(duì)接市場等方面的運(yùn)用和服務(wù)水平。 圍繞協(xié)調(diào)好 “ 園區(qū)、基地、農(nóng)場、市場 ” 關(guān)系，抓示范推廣。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，扶持農(nóng)場（合作社）在園區(qū)內(nèi)建專業(yè)化基地，搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)農(nóng)場（合作社）采用先進(jìn)生產(chǎn)管理方式，創(chuàng)造園區(qū)對(duì)接市場的良好條件，并輻射惠及周邊地區(qū)，從而形成以點(diǎn)帶面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。近階段，將以扶持合作農(nóng)場發(fā)展為重點(diǎn)，示范推廣集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 第 20 頁 共 22 頁 管理模式；以 3 萬畝現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，示范推廣糧食全程機(jī)械化與 “ 種養(yǎng)結(jié)合 ” 發(fā)展模式；以省級(jí) “ 菜籃子 ” 基地和各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)為重點(diǎn)，示范推廣經(jīng)濟(jì)作物高效生產(chǎn)模式等。農(nóng)民增收是核心任務(wù) XX 省 XX 縣區(qū)市長施惠芳 這次參與經(jīng)驗(yàn)交流，收獲頗多。零距離地學(xué)習(xí)到中央有關(guān)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革創(chuàng)新力度。既使我們準(zhǔn)確把握到了中央的新政策和新部署，又使我們深入領(lǐng)悟到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新問題和新對(duì)策；培訓(xùn)班安排現(xiàn)場參觀廣袤的黑土地上崛起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)全國不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)作了典型發(fā)言和相互交流，盡管由于地域差異，其發(fā)展模式不可能簡單復(fù)制，但他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中形成的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新體制、試點(diǎn) 改革，為 XX 縣區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供了很好的理念。慈溪作為工業(yè)化和城市化水平相對(duì)較高的東部沿海地區(qū)新XX 縣區(qū)，近年來在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、拓展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、培育家庭農(nóng)場等方面創(chuàng)造出許多 “ 慈溪經(jīng)驗(yàn) ” 。今后一個(gè)時(shí)期，我們將緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心任務(wù)，重點(diǎn)做好 “ 三二一 ” 文章，全力推動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得更大實(shí)效。 堅(jiān)持以 “ 三化推進(jìn) ” 為主方向，在扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是以工業(yè)化成果推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分拉動(dòng)工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn) 第 21 頁 共 22 頁 農(nóng)業(yè)企業(yè)化管 理、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是以城鎮(zhèn)化需求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)集聚集約發(fā)展水平，拓展和豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、休閑、文化等多種功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全面流通。堅(jiān)持以 “ 兩區(qū)建設(shè) ” 為主載體，在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集中、科技集成為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全面提升產(chǎn)業(yè)層次。市財(cái)政每年安排 6 億元支農(nóng)資金，全力打造占地 10 萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)楊梅、葡萄、蜜梨、水蜜桃四大區(qū)域特色基地。二是全面提升服務(wù)層次。探索種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、 技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等 “4s” 農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)模式，大力開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)戶小額信用擔(dān)保為主的金融服務(wù)。 堅(jiān)持以 “ 一大改革 ” 為主動(dòng)力，在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以列入省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)以 “ 一體系、四合 作 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革。 “ 一體系 ”即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。 “ 四合作 ” 即土地、產(chǎn)銷、資金保險(xiǎn)互助和集體經(jīng)濟(jì)股份合作。以整村整組整畈土地長期流轉(zhuǎn)為方向，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社；探索組建資金互助社、保險(xiǎn)互助（聯(lián)）社和資金互助會(huì)；深入推 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，進(jìn)一步明晰集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民成 第 22 頁 共 22 頁 為股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。