【正文】 重要的因素，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造者。只有把人民群眾視為領導干部的 “ 上帝 ” ，才能使調(diào)查研究工作有成效。領導干部深入到群眾中間去，要放下官架子，不要讓秘書等有關人員代勞，以虛心誠懇的態(tài)度和談心交友的方式廣泛認真聽取群眾意見，然后將群眾零散、不系統(tǒng)的意見、經(jīng)驗等進行分析、比較、整理、概括、提煉，進行 “ 去粗取精，去偽存真。由此 及彼，由表及里 ” 的加工，化為集中系統(tǒng)的意見，充分表達群眾的意愿，真正形成有較高決策作用的調(diào)查研究報告。在形式上，我們可以采用小型調(diào)查會、蹲點調(diào)查， “ 解剖麻雀 ” 民意測驗、專家調(diào)查等方法，提高調(diào)查的科學價值。 第 20 頁 共 24 頁 三、堅持發(fā)揚民主，增強科學決策能力 毛澤東同志說，領導者的責任，歸結(jié)起來，主要是出主意，用干部兩件事。這里講的出主意，就是決策。其實用干部，也有決策的問題?？茖W決策就是按照決策的理論和健全的科學程序，運用現(xiàn)代科學的決策方法進行決策的活動。 縱觀我國領導決策的發(fā)展，不難看出科學 決策也隨著變革而不斷完善。傳統(tǒng)的經(jīng)驗型決策是憑借領導者個人的閱歷、知識和智慧進行的，這種決策是同封閉的政治和經(jīng)濟活動相適應的?，F(xiàn)代社會活動越來越復雜，它不僅跨越對象類型，而且跨越地域乃至國界。一個或幾個領導干部靠自己的經(jīng)驗來作出滿意的決策，既難以實現(xiàn)，又不符合經(jīng)濟高效的原則?，F(xiàn)在，一個國家的政府或首腦擁有一套甚至幾套顧問班子，已相當普通。這幾年，不少地方 “ 首腦機關 ” 建立了以各行各業(yè)專家組成的智囊團，為地方一些重大項目的決策過程中發(fā)揮了積極的作用。可以預料，新世紀領導干部擁有幾個或一批經(jīng)濟顧問、管理顧問、法律 顧問或科學技術顧問，將成為一種時尚。因此，我們必須改變從封閉的、個人或少數(shù)幾個人 “ 拍板 ” 的思維決策方式，變?yōu)榻㈩Ｖ?、形成領導者思維決策及反饋的 “ 外腦 ” 和 “ 耳目 ” ，發(fā)揚民主，集中民智，實現(xiàn)科學決策效益最大化。 廣大領導干部結(jié)合實際，建立健全領導、專家、群眾相結(jié)合的科學民主決策機制，形成 “ 集團軍 ” 作戰(zhàn)，創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。 第 21 頁 共 24 頁 領導是整個決策過程的組織者和指揮者，是 “ 中樞神經(jīng) ” ，不斷發(fā)出指令，同時獲得反饋信息。專家是決策的 “ 智庫 ” ，也是 “ 外腦 ” ，他們以自己的研究成果，用咨詢的形式，拓寬決策者的智力，幫助決策者 進行各種預測、分析、論證等，提高決策質(zhì)量。群眾是保證方案得到準確、有力執(zhí)行的 “ 操作者 ” ，他們有無窮的智慧在實施方案中進行充分發(fā)揮，將創(chuàng)出最佳效益。這樣聚成“ 三位一體 ” 集團軍，齊心合力，就會使決策方案真正達到預期目的和實現(xiàn)最大的社會效益。與此同時，領導干部要規(guī)范決策程序，不能頭腦發(fā)熱盲目 “ 拍板 ” ，減少決策方案的風險系數(shù)，維護黨和人民的利益。高明的決策者，首先應當善于發(fā)現(xiàn)問題，確定目標，找準決策核心 “ 定位 ” 。然后集思廣益，擬制方案。在擬定方案階段，領導者一定要發(fā)揚民主作風，和專家、群眾等一起平等地、民主地討論問 題，進行市場調(diào)研和科學論證，廣開言路，擬訂積極、應變、臨時三類方案，比較鑒別，以便選擇最優(yōu)方案。再分析評估，方案優(yōu)選。建立決策項目的預告制度和公示制度，讓群眾參與方案 “ 品頭論足 ” ，擇優(yōu)篩選，提高決策的透明度。最后實施方案，反饋調(diào)節(jié)。堅持慎重初戰(zhàn)、務必求勝的原則，加強決策追蹤，銳意創(chuàng)新，不斷修正方案中的不足之處，增強實施方案的最佳效果。 四、堅持求真務實，增強實踐創(chuàng)新能力 實踐是一切真知的最終來源，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā) 第 22 頁 共 24 頁 展進步的內(nèi)在動力，都是馬 克思主義永不枯竭的生命力之所在 ，也是衡量領導干部素質(zhì)之構(gòu)成要素。因此，領導干部堅持以求務實精神，崇尚實踐，開拓創(chuàng)新，是應該具備的基本素質(zhì)。 古人說。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。離開了實踐來學習現(xiàn)代知識，不僅不能提高自身的工作能力，反而會弄巧成拙，一事無成。同樣離開了具體的領導工作實踐，不僅對領導工作毫無裨益，甚至會空談誤國，沒有成就。實踐已成為領導干部的 “ 基本功 ” 。領導干部必須經(jīng)常用各種方式深入群眾，了解民情、民意，求知于群眾，問計于實踐，注重從人民群眾的實踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗，不斷提高駕馭市場的能力。領導干部的業(yè)績也是以具體領導工作實踐成效之好壞作為檢驗標準。而為了取得好的績效，又必須以求真務實的精神開拓進取。我們的社會主義改革是一項全新的事業(yè)，就其引起社會變革的廣度和深度而言，是一場新的革命。這樣一場革命是鄧小平帶領我們黨開創(chuàng)的史無前例的新事業(yè)，也是國際 ********運動面臨的新課題。解決這一課題靠什么，最根本的是靠我們黨的正確領導，在鄧小平理論指導下，堅持解放思想，實事求是，大膽實踐，大膽探索，勇于開拓，勇于創(chuàng)新。 當今的時代，實質(zhì)上是一個創(chuàng)新的時代。從當前的實踐看，領導干部應該把握以下幾條，提高創(chuàng)新能力。 （一）堅持解放思想、實事求是的思想路線，是創(chuàng)新的思想 第 23 頁 共 24 頁 法寶。解放思想，實事求是，是我們黨的思想路線，也是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的精髓，一代又一代進行發(fā)展和運用，不斷解決新課題、開拓新境界、實現(xiàn)新飛躍。我們只有始終不渝自覺地堅持這個思想路線，才能在實踐中探索，在實踐中創(chuàng)新，在實踐中提高，在實踐中發(fā)展。 （二）集中民智是創(chuàng)新的力量源泉。 “ 從群眾中來，到群眾中去 ” 的群眾路線，是我們黨的基本工作路線，也是領導干部增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，進行有效創(chuàng)新的根本途徑。我們要善 于借用 “ 外腦 ” 的智慧和力量，開發(fā)人民群眾的聰明才智，推動創(chuàng)新工程富有成效。 （三）提高自身素質(zhì)是創(chuàng)新的內(nèi)在動力。學習是創(chuàng)造的基礎，領導干部要學習再學習，不斷更新知識，不斷開闊視野，不斷豐富經(jīng)驗，并結(jié)合實際情況大膽地實踐和探索，在實踐中潛心、執(zhí)著地加以檢驗、補充、豐富和提高，進行有效創(chuàng)新，從而提高改造客觀世界與主觀世界的創(chuàng)新能力。 （四）建立和營造良好的人才競爭機制和氛圍是創(chuàng)新的內(nèi)在要求。創(chuàng)新是一種探索、一種嘗試，要付出艱苦的勞動，領導干部要高屋建瓴，樹立 “ 非創(chuàng)新無以發(fā)展、非進取無所作為 ” 的時代觀念，建立一套能夠激勵人才創(chuàng)新、考核領導干部創(chuàng)新成效的機制和保障創(chuàng)新機制，真正做到以 “ 三個有利于 ” 作為衡量一切創(chuàng)新實踐正確與否的標準，發(fā)動人人勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，從而 第 24 頁 共 24 頁 在全黨形成一個蓬勃創(chuàng)新發(fā)展的局面。