【正文】 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待；盡量通知當(dāng)事人或家人為獨(dú)生子女家庭辦理獨(dú)生子女父母光榮證并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)時(shí)人不在家的都允許家人代為領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；電話通知流動(dòng) 人口當(dāng)事人到計(jì)生辦辦理符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、 “ 少生快富 ” 工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助，實(shí)在回不來(lái)的，都叫家人代為辦理，電話詢問(wèn)當(dāng)事人基本情況，并將辦理的資料郵寄給當(dāng)事人簽字，蓋指模后， 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 再請(qǐng)當(dāng)事人將資料郵寄回來(lái)。 我鎮(zhèn)在開(kāi)展有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)時(shí)，除了通知當(dāng)?shù)厝藚⒓?，也通知流入人員免費(fèi)參加；我鎮(zhèn)流入人員依法免費(fèi)享受避孕藥具、國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；落實(shí)了晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的流動(dòng)人口，按規(guī)定享受休假等優(yōu)待政策；按規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方 面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。 。我鎮(zhèn)在辦理流動(dòng)人口《婚育證明》、二孩生育證過(guò)程中沒(méi)有亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、收取押金保證金、故意刁難等行為；落實(shí)流動(dòng)育齡婦女避孕節(jié)育情況檢查服務(wù)、國(guó)家規(guī)定基本免費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)時(shí)沒(méi)有亂收費(fèi)行為；征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)沒(méi)有重復(fù)征收、打白條或不出具任何手續(xù)票據(jù)、隨意更改征收標(biāo)準(zhǔn)等行為；沒(méi)有強(qiáng)制流動(dòng)育齡婦女施行絕育手術(shù)、以罰代扎、隨意更改流動(dòng)人口《婚育證明》辦證范圍和有效時(shí)間等不作為、亂作為的情況。 三、存在問(wèn)題 低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我鎮(zhèn)雖然能夠完成上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)，但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例，這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為計(jì)生率目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)留下了隱患，違法生育存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從 2024 年 1 月截止到 2024 年 7 月，全鎮(zhèn)流動(dòng)人 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 口中已婚育齡婦女中生育子女的共 16 人，其中計(jì)劃內(nèi) 14 人，違法生育 2 人，計(jì)生率僅為 %。 流動(dòng)人口的知曉率有待提高。雖然我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有大部分流動(dòng)人口對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺 乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動(dòng)人口的知曉率。 村領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)為流動(dòng)人口是現(xiàn)居地管理為主，認(rèn)為這項(xiàng)工作不會(huì)影響全局，使得流動(dòng)人口工作很難被擺到重要位置，工作被動(dòng)應(yīng)付。 流動(dòng)人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于村主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動(dòng)人口工作，因此有的村對(duì)流動(dòng)人口工作做不到專人專管。有的村流動(dòng)人口工作人員責(zé)任心不足，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的需要。 綜合治理力度不夠。部門之間缺 乏流動(dòng)人口綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，使 “ 一證管多證 ” 、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度不能很好地落實(shí)，各部門之間缺乏溝通，使流動(dòng)人口管理工作形不成合力。 利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)和人員投入的不足，對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在于形式，很難落實(shí)到位， 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 從而導(dǎo)致流動(dòng)人口的辦證和驗(yàn)證積極性不高，辦證率和驗(yàn)證率達(dá)不到考核要求。 產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，我們不能回避，問(wèn)題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，也越能考驗(yàn)我們的工作水平。這些問(wèn)題如能 得到解決，對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育上水平、上臺(tái)階具有積極作用。 四、下步工作重點(diǎn)和整改措施 提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持 “ 一把手 ” 親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度，提高流動(dòng)人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。 創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取 “ 五步工作法 ”推動(dòng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作上水平，上質(zhì)量。 “ 五步工作法 ” 即：一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過(guò)走訪摸清我鎮(zhèn)流動(dòng) 人口底數(shù)，保證流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確及時(shí)；二送就是在入戶時(shí)為流動(dòng)人口送一份維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口催 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 辦通知單；三跟蹤就是對(duì)接受服務(wù)的重點(diǎn)流動(dòng)人口實(shí)行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計(jì)生常識(shí)和生殖保健知識(shí)，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時(shí)為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過(guò) 信息交換平臺(tái)及時(shí)反饋到流動(dòng)人口戶籍所在地，以便及時(shí)了解和掌握她們?cè)杏闆r。 充分運(yùn)用信息平臺(tái)，實(shí)行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺(tái)建設(shè)，不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，做到 “ 證、卡、機(jī) ”三統(tǒng)一。 流動(dòng)人口管理與服務(wù)與 “ 陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng) ” 相結(jié)合，鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村（居）要認(rèn)真組織 “ 請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生 ” 、 “ 請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生 ” 和系統(tǒng)內(nèi) “ 下評(píng)上 ” 活動(dòng)，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，吸納群眾呼聲，并及時(shí) 將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理，以便有針對(duì)性地加以解決。特別是要對(duì)日常工作中存在的不足和問(wèn)題，如：不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)罰款或強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對(duì)群眾的合理正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；在行政許可和非行政許可事項(xiàng)中弄虛作假、刁難群眾的，以及影響效能建設(shè)的其他行為，進(jìn)行一次全面清查，并有針對(duì)性地提出整 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 改措施，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)行政質(zhì)量和效率的提升。二 〇一一年八月二十四日