【正文】 服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。 XX 縣區(qū)被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)， XX 縣區(qū)創(chuàng)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。 二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識 實(shí)際上我今天參加會議心情是非常沉重的。說得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是 92%，去年下 調(diào)到 90%，我們只完成了 %，今年又下調(diào)到 88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有擠水分的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考核 109 的要求。 **人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指 第 18 頁 共 21 頁 標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá) %，流動人口管理難度大，超生占違法生育量的 70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來主要是基層基礎(chǔ)問 題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個形勢要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來自幾個方面： 一是來自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個是穩(wěn)定低生育水平，一個是提高人口素質(zhì)，對 **來講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有 4 分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在 **如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑?，只要按人均一弄，投入就是個可觀數(shù)字。所以， 人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。 二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢和任務(wù)。省里對我們的計(jì)生率指標(biāo)從 92%降到 90%，從 90%降到現(xiàn)在的 88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為 %，今年如果不加大力度去抓的話，連 88%都做不到，意味著省里對 **加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。 三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效 第 19 頁 共 21 頁 計(jì)生工作就像掃地，如果不天 天打掃，過了一個月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個方面： 進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動，來推動工作的落實(shí)。那么， XX縣區(qū)市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對外來人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總 量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為 ，偏離正常值 個百分點(diǎn)，也超過了省考核 109 的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。總之，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。 進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的雙基工程， 第 20 頁 共 21 頁 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的放水養(yǎng)魚現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用兩基工程來推動。二要嚴(yán)控流動超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的綠色通道。 能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。 進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動來支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，上下聯(lián)動、左右互動，實(shí)施綜合治理。市里要 造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn) 第 21 頁 共 21 頁 真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19 元以上。對于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。 總之，各部門要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，主動為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。