4論海事執(zhí)法對水上交通安全的作用及其評價-資料下載頁
2025-08-28 19:51本頁面
【正文】 人死亡數(shù) ” ，對評價全國水上安全形勢很鮮明，與道路交通安全狀況相比會增加社會對水上安全滿意度的。 =∑ 全損船舶數(shù) 247?！?船舶總數(shù) 船舶總數(shù)：全國為登記船舶總艘數(shù)；區(qū)域為進出區(qū)域船舶總艘次數(shù) +區(qū)域內船舶總艘 該指標可換算成 “ 萬船滅失數(shù) ” ，對評價船舶全損程度很明確。 =∑ 事故船舶總噸位 247?！?船舶總噸位 事故船舶總噸位。發(fā)生事故的船舶的總 噸位。 該指標可換算成 “ 十萬噸損失數(shù) ” 。 =a“ 千船事故數(shù) ”b“ 百萬人死亡數(shù) ”c“ 萬船滅失數(shù) ”d“ 十萬噸位損失數(shù) ” a、 b、 c、 d為權重。 通過調整基數(shù)和權重使綜合指數(shù)正常年份在 100以內。 該指標還可簡化為只有前三項。 =1000水上事故綜合指數(shù) 這樣在正常年份水上安全指數(shù)為 900 點，給航運界和全社會良好的形象。 第 11 頁 共 12 頁 前四項相對指標可代替現(xiàn)行的四項絕對指標，后兩項指標，特別是第 6項指標 用于衡量和評價水上安全形勢，會準確和科學些，也很簡便，具有很強的縱向可比性。當然要變成規(guī)范且可操作的指標體系，尤其要對區(qū)域的水上安全形勢進行操作性評判，還要對指標進行周詳?shù)难芯?。通過幾番研究和應用就可以對水上安全形勢能夠進行比較科學和準確的衡量和評價了，就可實現(xiàn)徐祖遠副部長提出的對水上安全形勢做到心中有數(shù)了。 筆者根據(jù)多年的潛心思索，針對目前可行情況提出如下幾項指標來描述和評價水上安全形勢： 船舶事故率 =∑ 船舶事故量 247?！?船舶量 船舶事故量：事故船舶艘次 x 事故船舶平均總噸位 船舶量：登記船舶艘次 x登記船舶平均總噸位 死亡率 =水上死亡人數(shù) 247。 水上總人次數(shù)（船員 +乘客） 船舶噸位滅失率 =∑ 全損船舶總噸位 247?！?登記船舶總噸位 事故損失率 =∑ 事故直接經濟損失金額 247?！?船舶航行量 船舶航行量：船舶總噸 x航程 水上事故綜合指標 =船舶事故量（單位：萬艘噸） x 死亡人數(shù) x船舶總噸滅失數(shù)（萬噸） x 船舶事故損失數(shù)（百萬元） 水上安全綜合指數(shù) =1— （水上事故綜合指標 247。 總船舶航行量） x100％ 前四項相對指標代 替現(xiàn)行的四項絕對指標，后兩項指標，特 第 12 頁 共 12 頁 別是第 6 項指標用于安全形勢評價。它們都更具有縱向可比性。 海事執(zhí)法對水上安全的作用，轉化為海事系統(tǒng)的社會責任，就是對全國水上安全形勢負責，即對水上安全的整體狀態(tài)負責。而對個案水上事故，海事系統(tǒng)和其工作人員不負責，除非有行政違法和行政不當及失職，且違法和不當及失職是事故的致因。就是對水上安全形勢負責，也只是承擔行政責任，不承擔任何經濟責任和刑事責任。 因此，海事系統(tǒng)應該最大限度地發(fā)揮好海事執(zhí)法作用，勇敢地承擔起對全國水上安全形勢的行政責任，履行好社會職能 ，對國家和社會做出應有的貢獻。
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