【正文】 配套基礎設施建設，進一步完善社會化服務體系。一是要加快煤礦雙回路、 XX 縣區(qū)公路、 XX 縣 區(qū)鐵路及運煤專線公路等基礎設施建設，所有煤礦年底前完成雙回路電源點建設工作。到 2024 年底， 30 萬噸 /年以上煤礦配套建設四級以上 XX 縣區(qū)公路。二是要加快煤炭產業(yè)社會化服務體系建設。鼓勵設立開辦煤炭行業(yè)安全技術服務等中介機構，加強煤炭產業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在技術服務、安全評價、 第 16 頁 共 19 頁 市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為煤炭產業(yè)發(fā)展提供服務。同時，要加強對涉煤行業(yè)中介機構的管理，提高中介機構的服務質量和水平，凡是中介機構提供鑒定、開采設計方案等和實際不符，并因此引發(fā)重大事故或造成重大損失的， 要追究中介機構的相關責任。 第二，千方百計加大要素投入，進一步破解發(fā)展難題。一是要強化煤礦建設用地保障。重點產煤縣、區(qū)（市）要充分預留煤炭產業(yè)發(fā)展用地，重點煤礦項目用地指標、占補平衡指標在全市進行統(tǒng)籌。煤礦企業(yè)建設用地，可采取臨時用地、向農戶和村集體租用等形式獲得；煤礦建設項目用地的土地價格，可以參照《省政府關于加快產業(yè)園區(qū)建設的意見》（黔府發(fā) 17 號）執(zhí)行。二是要加大資金投入。在積極爭取上級資金投入的前提下，市級財政每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排 1000 萬元專項資金用于煤炭產業(yè)發(fā)展。各重點產煤縣、區(qū) （市）也要按照安排專項資金，支持煤炭產業(yè)發(fā)展。三是金融及擔保機構要積極為煤礦企業(yè)建設和發(fā)展提供融資服務。各重點產煤縣可以借鑒六盤水和畢節(jié)等地做法，整合安全生產風險保證金、煤炭價格調節(jié)基金、生態(tài)治理保證金等各類資金中用于煤炭產業(yè)發(fā)展，為重點煤礦建設融資提供擔保。四是要強化煤炭產業(yè)的招商引資。重點產煤縣、區(qū)（市）要把煤炭產業(yè)招商作為招商工作的重要內容，落實責任制，大力引進有足夠資金、足夠技術力量的投資者投資煤礦建設。 第 17 頁 共 19 頁 第三，千方百計培養(yǎng)引進專業(yè)技術人才，進一步強化煤炭產業(yè)人才隊伍建設。煤炭專業(yè)人才不足 是當前非常突出的問題，要切實強化人才引進、人才培養(yǎng)工作，并將其作為衡量我們工作的一個重要內容。特別是重點產煤縣要高度重視，打破框框套套，以非常規(guī)的手段，扎實抓好這項工作。一是要大力支持煤礦企業(yè)從國內各大高校、科研機構以及大型煤炭企業(yè)引進人才，積極鼓勵煤炭企業(yè)、高校合作辦學，采取定向、委培等方式培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才。同時，要充分發(fā)揮遵義大中專院校、職業(yè)技術院校的作用，開設采礦等涉煤專業(yè)。全市煤礦企業(yè)技術管理人員配備在年底必須達標，否則視作重大隱患掛牌整治。二是各級人力資源社會保障部門要為煤炭產業(yè)發(fā)展所需特殊人才的 聘用開設 “ 綠色通道 ” 。到 “ 十二五 ” 期末，全市煤炭管理和安全監(jiān)管隊伍涉煤專業(yè)人員數(shù)量占人員總數(shù)要達到 40%以上，煤礦工人專業(yè)化程度要達到 80%以上。三是要建立煤炭職業(yè)培訓體系，落實職工的全員培訓。各級人力資源社會保障部門要將煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員納入年度農民工就業(yè)培訓計劃，實行免費培訓。同時，要定期組織煤礦管理干部學習培訓，提高煤礦干部的專業(yè)技術水平。職業(yè)技術學校要研究設立涉煤專業(yè)。四是要認真落實《勞動法》等規(guī)定，大力抓好煤炭產業(yè)工人隊伍建設。通過勞動合同制管理、健全養(yǎng)老醫(yī)療工傷保險制度、建立工資晉升機制、 加強規(guī)范化管理和企業(yè)文化建設等措施，增強礦工對企業(yè)的認同感和歸屬感， 第 18 頁 共 19 頁 為煤炭產業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。 第四，千方百計完善工作機制，確保各項工作措施落實。一是各重點產煤縣、區(qū)（市）要把加快煤炭產業(yè)發(fā)展作為中心工作之一，建立 “ 一把手 ” 抓煤炭產業(yè)發(fā)展的工作機制，黨政 “ 一把手 ” 要定期調度煤炭產業(yè)發(fā)展，特別是重點產煤縣、區(qū)（市）黨委書記要作為第一責任人，切實推進煤炭產業(yè)發(fā)展。二是重點產煤縣、區(qū)（市）要結合實際，按照有利于發(fā)展原則，整合煤炭管理部門職能，完善煤炭行業(yè)管理體制。同時，要將非煤部門的煤炭專業(yè)技術人 才調整充實到煤炭管理和安全監(jiān)督部門，充實煤炭產業(yè)管理隊伍力量。三是重點產煤縣、區(qū)（市）政府要明確一名專職領導，專門分管煤炭及安全生產工作。分管煤炭產業(yè)領導干部，原則上要從涉煤專業(yè)并有煤炭從業(yè)經驗人員中選拔。煤炭產量 50 萬噸 /年以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），要專職設立分管煤炭產業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長。四是要進一步加強基層煤炭產業(yè)管理和安監(jiān)隊伍建設，落實必要的工作經費和工作條件，提高基層干部待遇，調動基層管理人員積極性。五是要進一步開展國家機關工作人員、國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的清查工作，嚴肅查處礦產資源開發(fā)、煤炭產業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管 中的腐敗行為。六是要加強宣傳引導，加強督促督查，確保工作落實。要進一步加強對煤炭產業(yè)發(fā)展的正面宣傳，形成全社會共同理解、關心和支持煤炭產業(yè)發(fā)展的氛圍。同時，要制定煤炭產業(yè)發(fā)展考核辦法，加大對煤炭產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線人 第 19 頁 共 19 頁 員和煤礦企業(yè)的激勵，對推進煤礦建設、電煤保障、安全生產、承擔企業(yè)社會責任等落實較好的單位和個人進行表彰。各級各部門要圍繞職能，轉變作風，開拓進取，真抓實干，合力推動我市煤炭產業(yè)提速發(fā)展。 同志們，煤炭產業(yè)發(fā)展事關我市經濟社會發(fā)展大局，各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，積極行動起來，以高度的政治責 任和飽滿的工作熱情，以克難攻堅的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動煤炭產業(yè)快速健康發(fā)展，為我市經濟社會發(fā)展提供堅實基礎和重要保障。