【正文】 貸款和個(gè)人按揭貸款不良率（或違約率）雖稍有上升，總體尚在可控范圍。各家銀行對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)信貸市場持中性偏好的態(tài)度，但同時(shí)也指出個(gè)人按揭貸款受居民家庭收入大 幅減少的影響，違約率上升趨勢開始顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步關(guān)注。 第 20 頁 共 24 頁 （ 4）理財(cái)產(chǎn)品虧損及媒體宣傳誤導(dǎo)問題。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，各家銀行的理財(cái)產(chǎn)品特別是海外投資類品種虧損較大，給銀行自身的經(jīng)營業(yè)績和投資者的財(cái)產(chǎn)收入均造成了一定的損失。由于目前新聞媒體對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品虧損的夸大宣傳，導(dǎo)致普通投資者的情緒恐慌和盲從，對(duì)銀行的經(jīng)營和品牌形象帶來了一定負(fù)面影響。 保險(xiǎn)業(yè) 根據(jù)調(diào)研情況，在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中我市保險(xiǎn)市場發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。其中，占份額稍大的壽險(xiǎn)市場所受影響較小，主要是投連產(chǎn)品受到?jīng)_擊；而產(chǎn)險(xiǎn)市場因 車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)績下滑受到了較大影響。保險(xiǎn)市場反映的問題集中在以下方面： （ 1）兩家大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)問題。中國保監(jiān)會(huì)在全國保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)上，對(duì)我市的平安保險(xiǎn)、生命人壽兩家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)。目前，平安保險(xiǎn)主要涉及投資富通巨額虧損問題，生命人壽主要涉及天津等地區(qū)大面積退保、投資失誤和股東及管理層人事變動(dòng)問題。在我辦近日赴生命人壽實(shí)地調(diào)研時(shí)，其高層希望我市能充分考慮公司從上海遷至深圳的重要意義，在目前困難時(shí)期進(jìn)一步給予大力協(xié)助，在搬遷補(bǔ)貼、媒體宣傳等方面予以支持。 （ 2）機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制報(bào) 廢問題。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我市機(jī)動(dòng)車銷售量大幅下降，因此造成占財(cái)險(xiǎn)份額 60％的車險(xiǎn)市場業(yè)績下滑明顯。按照 2024 年公安部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于達(dá)到一定使用 第 21 頁 共 24 頁 年限（ 12－ 15 年）的機(jī)動(dòng)車輛，將采取強(qiáng)制報(bào)廢制度，而我市目前有 25 萬余輛達(dá)到報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)但尚在使用的機(jī)動(dòng)車輛，既存在較大的安全及環(huán)保隱患，同時(shí)也限制了目前我市汽車消費(fèi)市場及保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 （ 3）科技型保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題。按照原科技信息部的有關(guān)規(guī)定，將按照所繳保費(fèi) 50％的比例對(duì)科技型保險(xiǎn)投保企業(yè)給予補(bǔ)貼，而我市實(shí)際制定了 3000 萬元的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 。保險(xiǎn)公司反映該補(bǔ)貼額度相對(duì)較低，且由市貿(mào)工局和市科信局分開操作實(shí)施，不利于引導(dǎo)和扶持目前我市高新技術(shù)企業(yè)的投保行為和科技型保險(xiǎn)市場的發(fā)展。 資本市場 在我辦組織召開的資本市場形勢分析會(huì)上，各家機(jī)構(gòu)大都認(rèn)為，由于國內(nèi)資本市場相對(duì)封閉，對(duì)外開放有限，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市證券市場包括上市公司和證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的影響處于可承受范圍。 （ 1）某些從事海外投資、商品期貨交易和其他金融衍生品交易的上市公司受到一定的影響。如平安保險(xiǎn)對(duì)富通的投資虧損，華聯(lián)控股旗下三鑫石化參與 pta 期貨虧損，深南 電的石油期權(quán)對(duì)賭交易虧損等。 （ 2）證券公司盈利能力受到削弱，但風(fēng)險(xiǎn)控制良好。因受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，證券市場交易量銳減，券商自營面臨 第 22 頁 共 24 頁 較大損失，今年前三季度證券公司實(shí)現(xiàn)凈利潤同比減少 60％，但由于各公司初步建立起了風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制，券商自營比例相對(duì)較低，資金頭寸管理嚴(yán)格，抗市場波動(dòng)能力顯著提高。 （ 3）受國際期貨市場影響，近期出現(xiàn)了有國內(nèi)期貨市場以來最為嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但目前深圳期貨公司自有資金都能隨時(shí)用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，具有較強(qiáng)的抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，尚未發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件 。 （二）應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策建議 加大政府財(cái)政支持力度，提升有效信貸需求，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。 在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退、外貿(mào)出口大幅放緩的背景下，我市應(yīng)在國家宏觀調(diào)控政策的框架下，研究出臺(tái)積極的財(cái)政支持政策，如加大政府固定資產(chǎn)投資力度、對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)減免稅費(fèi)、對(duì)中小企業(yè)提供融資補(bǔ)貼等，從而緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，提升企業(yè)的有效信貸需求，同時(shí)進(jìn)一步刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。 合理區(qū)分中小企業(yè)類型，多種舉措解決中小企業(yè)融資難題。 一方面，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)升級(jí) 、 “ 騰籠換鳥 ” 戰(zhàn)略的實(shí)施，要對(duì)不同類型、不同行業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行區(qū)分：對(duì)產(chǎn)品附加值低、缺乏行業(yè)競爭力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，通過此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行市場選擇、兼并淘汰將是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路；對(duì)產(chǎn)品 第 23 頁 共 24 頁 附加值高、有行業(yè)競爭力的中小企業(yè)尤其是高科技企業(yè)，則需進(jìn)一步加大多方扶持力度，幫助其渡過難關(guān)。 另一方面，采取多種渠道解決中小企業(yè)融資難題。除繼續(xù)確保傳統(tǒng)的銀行信貸投放力度外，應(yīng)進(jìn)一步采取積極的財(cái)政支持措施，加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)融資的幫扶力度；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)我市擔(dān)保行業(yè)體系，使之真正有效發(fā)揮對(duì)中小企 業(yè)融資的信用提級(jí)功能；另外，繼續(xù)研究推進(jìn)如集合發(fā)債、小額貸款公司試點(diǎn)等舉措，多渠道緩解中小企業(yè)融資困境。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場、外貿(mào)出口型企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注力度。 在目前房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的背景下，雖然銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，但開發(fā)商融資困難、資金鏈趨緊，個(gè)人按揭貸款違約率逐月上升等問題需加強(qiáng)關(guān)注，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的房地產(chǎn)價(jià)格和貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系；另外，我市外貿(mào)出口型企業(yè)作為此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)受沖擊最大的行業(yè)之一，在銀行貸款展期或延期的數(shù)量開 始增加，相應(yīng)的貸款違約率開始提高；某些大型企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營波動(dòng)，直接影響到其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（基本為中小企業(yè)）的生存發(fā)展，因此這些企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步關(guān)注。 啟動(dòng)我市機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)制，進(jìn)一步提高科技型保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。 第 24 頁 共 24 頁 對(duì)我市目前 25 萬余輛達(dá)到報(bào)廢年限標(biāo)準(zhǔn)但尚在使用的機(jī)動(dòng)車輛，啟動(dòng)強(qiáng)制報(bào)廢制度，此舉在防范安全隱患、實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的同時(shí)，有利于拉動(dòng)我市汽車消費(fèi)需求，促進(jìn)我市產(chǎn)險(xiǎn)市場的發(fā)展；進(jìn)一步提高科技型保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼額度，并爭取歸口一個(gè)職能部門統(tǒng)籌管理，以充分發(fā)揮科技型保險(xiǎn)對(duì)我市高科 技企業(yè)成長的保障和扶持作用。 加強(qiáng)輿論宣傳和投資者教育，引導(dǎo)市場理性分析當(dāng)前市場形勢。 要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大投資者教育力度，引導(dǎo)市場理性分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，防止由于媒體的片面宣傳，導(dǎo)致銀行理財(cái)產(chǎn)品歪曲、證券市場恐慌、保險(xiǎn)市場投保人退保等市場風(fēng)險(xiǎn)問題，確保我市經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定。