3關(guān)于赴某工業(yè)園區(qū)考察的報告-資料下載頁
2025-08-17 16:44本頁面
【正文】 個園區(qū)發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)都是下先手棋，抓住了機遇期（ 20242024 年），利用政策優(yōu)惠將基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺都搭建完備，為企業(yè)入駐提供了水電路氣訊等 ? 九通一平一場一站 ? 配套保障，針對個別高端項目，園區(qū)還為企業(yè)提供標準廠房或定制式車間。同時，為滿足服務(wù)企業(yè)員工的社會功能，園區(qū)社會化運作引進生活服務(wù)設(shè)施，比如大路園區(qū)中的大學、醫(yī)院等，除了生產(chǎn)要素還有豐富的生活要素保障。我市目前在項目入駐前提供的大都是 ? 三通一平 ? ，且不能及時兌現(xiàn)，相對完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對政府財力是一個嚴峻 考驗，但為營造良好的招商硬件環(huán)境，凸顯招商比較優(yōu)勢，我們應(yīng)積極謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。 （五）必須加快理順園區(qū)的管理體制機制，賦予行政權(quán)力、提高行政效能。 **17個園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)公告目錄的有 10個，但實行區(qū)域劃一體和獨立行政管理，多年探索出來的園區(qū)一體化管理體制，條塊結(jié)合，審批相對獨立、包辦代辦，財稅體制實施分灶吃飯，事權(quán)相對獨立管理模式。我市園區(qū)與生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急 第 13 頁 共 15 頁 管理行使的權(quán)責理順難度較大，職責不清，在項目審批上權(quán)責較為清晰（通過園區(qū)初審后上報職能部門），但在行政執(zhí)法、處罰等方面無行政授 權(quán)、大多無派駐執(zhí)法服務(wù)，園區(qū)相關(guān)職能科室單獨開展執(zhí)法活動較為尷尬，更多的是現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為后告知相關(guān)執(zhí)法部門，有的違規(guī)違法行為還難以界定，亟需加快理順園區(qū)的管理體制機制。 （六）必須加強要素保障能力，提升企業(yè)市場競爭力。以能源供給為例，西部地區(qū)依托蒙西電網(wǎng)電價優(yōu)勢，以及多邊交易和倒階梯低電價，進一步擴大電力用量，逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，引進了一大批高載能的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造項目。我市應(yīng)進一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，高效清潔使用電力，以自用為主，外輸為輔，實現(xiàn)多能互補，建立自己能夠控制電價 的供電和配電系統(tǒng)，加快在蒙東打造區(qū)域電力洼地。 （七）必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。兩地快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其城市規(guī)模的擴張必須以產(chǎn)業(yè)集群實力為提升，這就要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，形成多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲利、向集群要效益。因此，我們必須立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，立足現(xiàn)有九個產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，延長煤電鋁、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的鏈條和長板，發(fā)揮 **黃玉米、科爾沁牛品牌優(yōu)勢、北鋁南鋼鎳的規(guī)模優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，下大氣 第 14 頁 共 15 頁 力引進 頂天立地的配套大項目，以大項目帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成我市現(xiàn)代經(jīng)濟支撐體系，提升區(qū)域綜合競爭力。 （八）必須通過深化改革突破體制機制的障礙和固有利益的藩籬。目前改革處于涉險灘，啃硬骨頭階段，會牽扯多方 ? 利益? 。比如，達拉特工業(yè)園區(qū)增量配電改革業(yè)務(wù)面臨輸電價格難以下調(diào)，區(qū)域內(nèi)火電富裕電量直接交易的兩難困境，量和價都難以保證，降電價、增負荷都難以實現(xiàn)，改革成效短期難以實現(xiàn)。我市如何推進霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點工作往深里走、往實里走，需結(jié)合園區(qū)實際深入調(diào)研思考，要把握機遇， 尋找切實可行的方案和路徑，使增量配電改革試點工作取得示范引領(lǐng)作用。（大路工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點工作方案和綠色園區(qū)創(chuàng)建方案評審未通過，能被列為改革試點地區(qū)的推動工作難度還是很大的，需要做大量的基礎(chǔ)工作來系統(tǒng)提升園區(qū)整體發(fā)展水平）。 （九）必須強化 ? 以商招商 ? 的招商引資模式。走訪的這幾個園區(qū)和 XX 縣區(qū)招商引資的主要成功經(jīng)驗是注重 ? 以商招商 ? ，因為現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)自身的信息資源相對于政府獲得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)銷市場信息、金融服務(wù)、產(chǎn)成品上下游配套形成全方位供應(yīng)鏈條，抱 團競爭或取暖。政府應(yīng)積極與企業(yè)對接，圍繞大項目上下游配套招商，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全鏈條發(fā)展。 第 15 頁 共 15 頁 四、意見和建議 呼和浩特 **和 **發(fā)展經(jīng)驗內(nèi)容豐富，如何取其精華，助力我市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是本次考察調(diào)研的主要任務(wù)。
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