3關(guān)于節(jié)水灌溉發(fā)展分析范文_-資料下載頁
2025-08-17 16:27本頁面
【正文】 灌區(qū)工程運(yùn)行適當(dāng)給予補(bǔ)助。從目前看，這也將是一種必然的選擇。 從多年節(jié)水灌溉發(fā)展的實(shí)踐看，僅僅依靠增加投入，并不就能保證節(jié)水灌溉事業(yè)健康發(fā)展。除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) “ 水利工程三分建、七分管 ” ，把節(jié)水灌溉工程的建后管理放在更加突出的位置外，要把水資源 管理、灌溉水價改革和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)作為節(jié)水灌溉工程發(fā)展的激勵與規(guī)范措施。 在保護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推廣灌溉用水總量控制和定額管理。目前，全國的年灌溉用水總量約 3200 億立方米，根據(jù)全國水資源綜合利用規(guī)劃水資源配置成果，未來將在灌溉用水總量基本不增加的前提下，滿足灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大、確保農(nóng)業(yè)灌溉需要，保障國家糧食安全和農(nóng)民增收，核心地要靠發(fā)展節(jié)水灌溉。除了工程措施外，強(qiáng)化水資源管理，強(qiáng)化計(jì)劃用水與用水計(jì)量，實(shí)行灌溉用水總量控制定額管理將是其中重要的措施，并且這可以有效地推動農(nóng)民 采取先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。山東、甘肅等一些地區(qū)，前些年在政府大量投入下，微灌事業(yè)有了較大發(fā)展，但現(xiàn)在仍在使用的并不多，除設(shè)備和設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)外，地下水資源開發(fā)管理粗放、農(nóng)民灌溉用水定額管理難以落實(shí)是最主要原因。與此同時，要對通過發(fā)展節(jié)水灌溉新增的節(jié)水能力有合理的安排，才能促進(jìn)基層灌區(qū)管理單位和農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。對轉(zhuǎn)為生態(tài)用水的由政府埋單，黑河、塔里木河和石羊河 第 11 頁 共 12 頁 是很好的例子；轉(zhuǎn)為工業(yè)用水的由新的用水主體埋單，浙江東陽、義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓， XX 省、寧夏等灌區(qū)與電廠用水水權(quán)轉(zhuǎn)換是示范；可以由灌區(qū)直接增加工業(yè)和城市供 水的，直接增加灌區(qū)收入，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)供水成本；其他的主要用于提高灌溉保證率和擴(kuò)大灌溉面積的，給農(nóng)民的補(bǔ)償在于改善了灌溉條件，而灌區(qū)管理單位只能是增加了部分水費(fèi)收入，財(cái)政可以給予灌區(qū)管理單位適當(dāng)補(bǔ)貼。 加大灌溉水價改革力度，完善水費(fèi)計(jì)收。灌溉水費(fèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，即使在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，也要堅(jiān)持推進(jìn)水價改革的方向，繼續(xù)發(fā)揮水價經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水。事實(shí)上，這并不矛盾，而是相互促進(jìn)。真正落實(shí)灌區(qū)管理單位 “ 兩費(fèi) ” 、加快現(xiàn)有灌溉工程實(shí)施節(jié)水改造，可以視為對現(xiàn)行灌溉水價嚴(yán)重 低于灌溉成本的一種補(bǔ)償。在這種大背景下進(jìn)一步測算骨干工程水價，并且把斗渠以下的灌溉工程維護(hù)費(fèi)用納入水價測算范圍，推行終端水價，既保證工程正常運(yùn)行，又讓農(nóng)民明白繳費(fèi)，杜絕搭車收費(fèi)。要探索超定額加價、兩部制水價等發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用的水價制度。完善量水設(shè)施，加強(qiáng)地下水開發(fā)計(jì)量，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、方便群眾繳費(fèi)的水費(fèi)計(jì)收形式，定期對水費(fèi)計(jì)收與使用情況進(jìn)行公示，提高農(nóng)民的合作程度和節(jié)水意識。 完善基層節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)推廣體系。農(nóng)民對于先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識不足、技能掌握較差，加上維修服務(wù)跟不上， 第 12 頁 共 12 頁 是當(dāng)前 造成部分工程運(yùn)行狀況差、技術(shù)推廣緩慢和農(nóng)民參與程度不夠的一個突出問題。迫切需要在加大對農(nóng)民宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、行業(yè)部門、農(nóng)民用水合作組織共同參與的技術(shù)服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣服務(wù)組織，強(qiáng)化和重視工程建設(shè)后的應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)和管理與服務(wù)，加強(qiáng)工程措施、農(nóng)藝措施和管理措施的結(jié)合，提高節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行水平和效益。
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