【正文】 和減半繳納城市衛(wèi) 生費(fèi)條件的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申 請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)并辦理免、減手續(xù)后，方可享受免、減待遇。 第二十一條交費(fèi)單位和個(gè)人對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額有 異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。對(duì)不復(fù)議、不起訴、又不履行的，由收繳部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十二條對(duì)侮辱、毆打收費(fèi)人員，由公安機(jī)關(guān)依 據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，追究其 刑事責(zé)任。 第二十三條收費(fèi)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所 在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，取消執(zhí)法資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。以前發(fā)布的關(guān)于城市衛(wèi)生費(fèi)收繳的文件廢止。 第二十五條本辦法有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解 釋，其他規(guī)定由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。 第五篇：后進(jìn)村與難管村轉(zhuǎn)化的實(shí)踐探索后進(jìn)村與難管村轉(zhuǎn)化的實(shí)踐探索 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是后進(jìn)村與難管村的黨組織建設(shè)，既是建設(shè)新農(nóng)村的迫 切需要，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn) 第 20 頁 共 23 頁 和難點(diǎn)。近年來， XX 縣區(qū)按照 “ 五個(gè)好 ” 的目標(biāo)要求，對(duì) 10 個(gè)后進(jìn)村與難管村實(shí)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)化幫扶，取得良好成效。 “ 后 ” 與 “ 難 ” 的主要表現(xiàn) 難（請(qǐng)幫助宣傳網(wǎng)：）點(diǎn)之一：支部班子弱，干 部素質(zhì)低，工作開展難 一是兩委班子 “ 軟、弱、癱、散、缺 ” ，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村里各項(xiàng)工作基本無人管事。初，在 10 個(gè)后進(jìn)村和難管村中，有 5個(gè)村支兩委班子不全。特別是有個(gè)別村沒有一個(gè)村干部真正管事，導(dǎo)致上級(jí)有關(guān)精神傳達(dá)不下來，村里的各項(xiàng)工作處于癱瘓狀態(tài)。二是班子成員及黨員 隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化，發(fā)揮不了模范帶頭作用。據(jù)調(diào)查，在 10 個(gè)后進(jìn)村和難管村中，共有38 名村干部， 35 歲以下的只有 2 名，占總數(shù)的 %；初中及以下文化的 23 人，占 %。 195 名黨員中， 60 歲以上的就達(dá)83 人，占 %； 35 歲以下的只有 13 名，占 %；初中及以下文化的 83 人，占 %。其中有 4 個(gè)村，沒有一個(gè) 35 歲以下的黨員。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村中事務(wù)無章理事，村里賬目不清，群眾意見較大。據(jù)調(diào)查，后進(jìn)村之所以工作 “ 落后 ” ，其原因大多數(shù)是由于村里帳目不清而引起的，特別是 一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，由于村里財(cái)務(wù)不公開，賬目不清楚，因而群眾意見很大。 “ 斷頭賬 ” 比較多。由于村干部異動(dòng)后，財(cái)務(wù)不打移交，新官又不理舊賬，村里都是些 “ 斷頭賬 ” ，也無法清理。有的村里 第 21 頁 共 23 頁 換了幾屆班子，但都沒有結(jié)下帳來，留下了許多后患。 難點(diǎn)之二：集體經(jīng)濟(jì)薄，村級(jí)負(fù)債重，實(shí)事興辦難 村集體經(jīng)濟(jì)為空白，導(dǎo)致村里正常的開支無法保證， “ 無錢辦事 ” 的問題十分突出，村里運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，干部工作有心無力。在10 個(gè)后進(jìn)村和難管村中，只有 1 個(gè)村有 2 萬多元集體收入，其它 9 個(gè)村均沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。更讓人擔(dān)憂的是，這 9 個(gè)村中 都有幾萬元到 30 萬元不等的負(fù)債。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 10 個(gè)后進(jìn)村和難管村平均每村負(fù)債 萬元，實(shí)事興辦十分難。 難點(diǎn)之三：熱點(diǎn)問題多，各種矛盾大，社會(huì)穩(wěn)定難 一是部分群眾國(guó)家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動(dòng)。一些村干部反映，現(xiàn)在綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作只有任務(wù)，沒有手段，對(duì)拒不履行義務(wù)的農(nóng)民，靠說服教育難見成效，來點(diǎn)硬的又觸及 “ 高壓線 ” ，從而導(dǎo)致矛盾重重，工作無所適從。有的農(nóng)民故意出難題，找岔子。更有甚者個(gè)別村民為非作歹，打擊報(bào)復(fù)村干部，導(dǎo)致村干部不敢大膽開展工作。 二是個(gè)別村宗族勢(shì)力把持農(nóng)村政權(quán)，帶來不穩(wěn)定的因素。近幾年來，農(nóng)村的家族觀念回升，宗教勢(shì)力亦有所抬頭，直接影響著村里各項(xiàng)工作的開展。據(jù)調(diào)查，大部分后進(jìn)村的形成原因都與家族之間明爭(zhēng)暗斗有關(guān)。三是部分卸任干部思想有情緒，對(duì)工作有一定阻力。有的村干部被免職后，一直不交公章，并且還煽動(dòng)群眾和現(xiàn)任村支兩委班子成員對(duì)抗，在群眾中造成不良影響。 第 22 頁 共 23 頁 四是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿， “ 上有千條線，下面一根針 ” ，無論是黨建、經(jīng)濟(jì)工作，還是計(jì)生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務(wù)，每項(xiàng)工作 都松懈不得，加上山林水土糾紛等，農(nóng)村工作可謂矛盾重重，但村干部權(quán)小位輕，對(duì)很多工作有心無力，推動(dòng)不下，解決不了。 難點(diǎn)之四：工作環(huán)境差，社會(huì)待遇低，干部培養(yǎng)難 一是農(nóng)村工作難度大、矛盾多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不想當(dāng)，一些村干部因此產(chǎn)生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭， “ 做一天和尚撞一天鐘 ” 。二是社會(huì)環(huán)境差，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，大部分村干部感到工作沒奔頭，不愿當(dāng)。首先，政治上沒奔頭。不少村干部講， “ 當(dāng)了村支書，前面斷了路 ” ，因而在政治上失去了可追求的目標(biāo)，工作積極性不高。其次，經(jīng)濟(jì)上無甜頭，生活上有后顧之憂。目前大部分村干部的報(bào)酬偏低，處于一種高付出、低報(bào)酬的狀態(tài)，致使村里一些有才有能的中青年農(nóng)民寧愿外出務(wù)工經(jīng)商或當(dāng)平民，也不愿當(dāng)村干部。三是后備干部成長(zhǎng)困難，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象，無人當(dāng)。一方面，受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些村的年輕人尤其是經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重，難以培養(yǎng)。有的村自然條件惡劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，內(nèi)選不出，外調(diào)不進(jìn)，回請(qǐng)不來，下派的也干不長(zhǎng)。另一方面，部分現(xiàn)任支書 “ 官本位 ” 思想嚴(yán)重， 第 23 頁 共 23 頁 不肯培養(yǎng)。這些村支書怕 “ 培養(yǎng)了苗子，丟掉了位子 ” ，有意無意地壓制 人才成長(zhǎng)；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派系，千方百計(jì)設(shè)置障礙，對(duì)發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀人才關(guān)在了 “ 黨門 ”之外。在 10 個(gè)后進(jìn)村和難管村中，大多數(shù)村幾年難發(fā)展一個(gè)黨員。由于平時(shí)村里沒有注重培養(yǎng)后備干部，造成 “ 人到用時(shí)方恨少 ” 的局面。 “ 前 ” 與 “ 進(jìn) ” 的對(duì)策措施 針對(duì)后進(jìn)村與難管村存在的問題與困難，近年來， XX 縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，六措并舉，切實(shí)解決村