3關(guān)于學(xué)習(xí)考察城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造情況的報告-資料下載頁
2025-08-17 14:11本頁面
【正文】 ，各級政府要樹立 “ 經(jīng)營城市 ” 理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，利用土地有償使用和批租制度以及行政權(quán)的優(yōu)勢，通過開發(fā)和盤活城市土地資源、建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報補(bǔ)償機(jī)制、自然歷史人文資源的商業(yè)化運(yùn)作等方式，開辟多元化融資渠道，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。 XX 省新江灣城本著 “ 先地下、后地上，先環(huán)境、后建筑，先配套、后居住 ” 的規(guī)劃建設(shè)理念，不僅在寸土寸金的 XX 省中心城保留了大面積的生態(tài)保育區(qū)，更吸引了復(fù)旦大學(xué)等高等學(xué)府，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升了區(qū)域價值，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有效統(tǒng)一。 三要完善我省城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全過程監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。各市（地）、縣城市規(guī)劃主管部門要抓住新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，完善我省城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的可實(shí)施性，為城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃管理中，從項(xiàng)目選址或提出規(guī)劃條件，核發(fā) “ 兩證 ” ，到項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收，甚至建成后運(yùn)營，各地市規(guī)劃主管部門要全過程監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立分管到片、定期巡查、責(zé)任追 第 12 頁 共 13 頁 究等制度，加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作由重審批向重 監(jiān)管轉(zhuǎn)變。確保落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，對違反法定規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃的審批和建設(shè)行為要堅(jiān)決制止、糾正和查處，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性。 四要規(guī)范管理體制，理順政府規(guī)劃管理職能。各級規(guī)劃部門要積極爭取各級黨委、政府和人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)支持，保證規(guī)劃編制、管理的財政投入。繼續(xù)加大規(guī)劃體制的改革，理順省、市、縣的規(guī)劃管理職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，各縣（市）要積極爭取建立獨(dú)立的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，妥善解決不具備執(zhí)法主體資格等問題。要充分發(fā)揮各級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用，豐富機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)地位，完善議事程序和工作規(guī)則，確保機(jī)構(gòu)正常 化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。 五要強(qiáng)化精品意識，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。目前我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、城市規(guī)模逐步擴(kuò)大、城建任務(wù)日益加重，傳統(tǒng)粗放式城市管理方式無法應(yīng)對當(dāng)今越來越多的城市問題，城市管理的粗糙已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，這就需要以強(qiáng)化精品意識為基礎(chǔ)，大力推行精細(xì)化管理。各地要因地制宜，盡快完善地方性法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，健全制度建設(shè)。從提出規(guī)劃條件到方案設(shè)計，從核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證到建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃管理和設(shè)計人員要參與規(guī)劃制定、實(shí)施的全過程，精確、細(xì)致、深入、規(guī)范的全面管理，控制和監(jiān)督實(shí)施過程中的 建設(shè)問題，保證規(guī)劃 第 13 頁 共 13 頁 實(shí)施效果。 六要引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織工作。學(xué)習(xí)上海通過市場化方式組織規(guī)劃編制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面開放規(guī)劃設(shè)計市場，引進(jìn)國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位，對重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計采取國際、國內(nèi)招投標(biāo)的方式，把先進(jìn)地區(qū)的新觀念、新思路、新方法引進(jìn)來，加快提高我省整體規(guī)劃設(shè)計水平，打造精品示范項(xiàng)目。各地市規(guī)劃主管部門應(yīng)通過制定相應(yīng)的政策和制度保障規(guī)劃編制招投標(biāo)的公平、公正、公開，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計市場的良性競爭。 七要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高管理人員素質(zhì)。我們要充分發(fā)揮省、市、縣級規(guī)劃主管部門 的指導(dǎo)作用，形成 “ 省帶市，市帶縣、縣帶鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 的規(guī)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)體系，建立深入基層、現(xiàn)場辦公、跟蹤成效的專項(xiàng)工作機(jī)制，提高各級規(guī)劃部門管理水平。在引進(jìn)人才的同時，應(yīng)大力加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)，通過召開規(guī)劃講座、學(xué)術(shù)交流會、到專業(yè)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、規(guī)劃師繼續(xù)教育等多種方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織國內(nèi)外城市考察學(xué)習(xí)活動，拓展視野，交流體會，創(chuàng)新思路，提高規(guī)劃管理人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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