3關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)致辭-資料下載頁
2025-08-17 14:01本頁面
【正文】 、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生上下功夫，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。從杭州當(dāng)前實(shí)際情況來看， cpi、局部地區(qū)預(yù)算執(zhí)行等指標(biāo)完成情況還有差距，特別是穩(wěn)物價(jià)方面形勢非常嚴(yán)峻，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)、保障供給作為重點(diǎn)工作來抓。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能和挖掘土地資源潛力工作。淘汰落后產(chǎn)能是 一項(xiàng)硬任務(wù)，市、區(qū)兩級政府要做好對接工作，把責(zé)任落實(shí)到具體的點(diǎn)上。土地資源一方面非常緊張，但另一方面征而未供、供而未用、 第 16 頁 共 19 頁 用了沒有產(chǎn)出效益現(xiàn)象突出，這種性質(zhì)的土地存量非常大，大家要高度重視，要把挖掘土地資源潛力具體落到每個(gè)地塊上，爭取年內(nèi)解決歷史存量的 50%。另外，節(jié)能減排、開拓市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山海協(xié)作、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，都要繼續(xù)加以重視。 最后強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真謀劃明年工作。目前已到了 10 月份，從現(xiàn)在開始就要認(rèn)真謀劃明年的工作，特別是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素增多，美國大銀行 信用評級下調(diào)、失業(yè)率居高不下、華爾街爆發(fā)游行，國內(nèi)中小企業(yè)融資難、資金鏈斷裂帶來諸多問題，杭州也有很多自身的困難，要認(rèn)真分析、認(rèn)真研究、認(rèn)真謀劃好明年政府工作非常重要。 同志們，做好政府工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級政府特別是班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、弘揚(yáng)學(xué)習(xí)精神、樹立群眾觀點(diǎn)，要在工作上抓細(xì)化、抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓謀劃，要在自身建設(shè)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到講政治、顧大局、不含糊，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，加強(qiáng)政府自身建設(shè)不松懈，努力把中央、省委、省政府、市委的決策部署和廣大人民群眾的意愿貫徹和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中，為建設(shè)讓人民滿意的政府而不懈努力。 關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)講話 （三）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、依法行政的總體 第 17 頁 共 19 頁 要求，近年來，稅務(wù)部門全面推行依法治稅，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。特別是在推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是： 一、建立執(zhí)法責(zé)任制制度體系。我們牢牢抓住權(quán)力責(zé)任化這一命題，加強(qiáng)行政執(zhí)法績效評估，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。 20xx年，我局下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任 制的意見》，明確了稅收執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容及整體框架 。20xx年 3月，又下發(fā)了全國稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗責(zé)規(guī)程、考評辦法，修訂了過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，初步建立了稅收執(zhí)法責(zé)任制制度體系。包括四個(gè)方面的具體內(nèi)容：第一，分解崗位職責(zé)，解決做什么的問題 。第二，明確工作規(guī)程，解決怎么做的問題 。第三，開展評議考核，解決做得怎么樣的問題 。第四，嚴(yán)格過錯(cuò)追究，解決做得不好怎么辦的問題。這四個(gè)方面相互銜接，形成了權(quán)力與責(zé)任緊密結(jié)合的執(zhí)法行為監(jiān)督機(jī)制。 二、構(gòu)筑嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，將散 見于各個(gè)稅收法律、法規(guī)及稅務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件中的所有規(guī)定進(jìn)行歸集、梳理，并分別配置到每個(gè)執(zhí)法崗位，要求每一項(xiàng)工作都必須按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)之中。在我局執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本中，明確了國稅、地稅的 116 個(gè)執(zhí)法崗位、439 項(xiàng)工作職責(zé)，并確定了各崗位之間的工作關(guān)系與界限，實(shí)現(xiàn) 第 18 頁 共 19 頁 了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，為后續(xù)的考核、責(zé)任追究確立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施金稅工程過程中，我們充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面實(shí)施增值稅申報(bào)納稅一窗式管理和納稅人信息一戶式儲(chǔ)存 ，加強(qiáng)了稅收執(zhí)法崗位之間的密切銜接，使執(zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制，轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程與結(jié)果并重的全方位控制。 三、創(chuàng)新稅收執(zhí)法監(jiān)控和考核手段。將執(zhí)法行為納入信息化管理，利用計(jì)算機(jī)實(shí)施全面監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。這套系統(tǒng)包括執(zhí)法考核子系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)?？己俗酉到y(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、自動(dòng)提取信息系統(tǒng)中的執(zhí)法活動(dòng)記錄，通過預(yù)先設(shè)定的過錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，自動(dòng)生成考核結(jié)果，并可追蹤到具體崗位和人員 。執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)除了接收考核子系統(tǒng)轉(zhuǎn)來的重大過錯(cuò)信息外，還能自動(dòng)提供執(zhí)法監(jiān)察的立項(xiàng) 線索。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使稅收工作各環(huán)節(jié)都置于計(jì)算機(jī)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，各級管理人員隨時(shí)可以登錄系統(tǒng)，查詢本單位、本部門和具體執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。目前，這套系統(tǒng)已在 19 個(gè)?。▍^(qū)、市）的國稅局、 13 個(gè)?。▍^(qū)、市）的地稅局進(jìn)行，計(jì)劃今年底前推廣到全國國稅系統(tǒng)，地稅系統(tǒng)也將逐步推開。 四、實(shí)施公正的過錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰?，F(xiàn)行法律、法規(guī)對后兩種追究形式已有明確 第 19 頁 共 19 頁 規(guī)定，因此，我們重點(diǎn)針對常見、多發(fā)的一般過錯(cuò)行為，制定和完善了相應(yīng)的行政處理追究制度，制定 了《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，將執(zhí)法環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的 48 種違法違規(guī)行為列入追究范圍，確定了不同的追究形式。通過執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，特別是對一般過錯(cuò)責(zé)任的及時(shí)追究和糾正，一定程度上遏制了重大執(zhí)法違法案件的發(fā)生。
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