【正文】 格局。十一五期間，將積極配合省、市建成邵懷高速公路、竹城公路、xx 至綏寧關(guān)峽二級公路、江口至綏寧萬福橋二級公路，力爭張家界至桂林高速公路經(jīng)由 xx 的項目立項，力爭邵靖鐵路經(jīng)由 xx的項 目納入國家規(guī)劃籠子。組織改造 12 條 195 公里水泥路或瀝青路，建設(shè) 380 個村的通村公路 935 公里，實現(xiàn)村村通公路， 80的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有等級客運站， 80 的行政村建有客運招呼站或候車亭。三是構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施體系。繼續(xù)推進縣城防洪堤建設(shè)，加強病險水庫治理和灌區(qū)渠系配套。重點抓好超美水庫、大業(yè)水庫、龍江水庫及其他中小型病險水庫的除險加固，完善蓼水、平溪、大業(yè)、黃泥江等重點灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)，啟動小型灌區(qū)系統(tǒng)配套建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工程，初步建立保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。四是完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系。基本 完 XX 縣區(qū)城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造，新建 35 千伏變電站 4 座、 110千伏變電站 2 座；加強電源建設(shè)，抓好芋子塘電站續(xù)建及公溪河、蓼水河流域開發(fā)；推進電力體制改革，力爭供電保障率達到 100。 第 20 頁 共 23 頁 提高集約用地水平，增加單位土地的投資密度，提高土地使用效率。嚴格建設(shè)用地審批和批后管理，切實解決具體項目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地利用率低的問題，提高土地利用強度和效益。五是加強信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合利用信息資源，推進電信、有線數(shù)字電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等 3 網(wǎng)建設(shè)，推進電子政務(wù)，基本實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及大部分行政村， 80的農(nóng)村光纖到村。軟環(huán)境方面。重點圍繞人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境的優(yōu)化開展工作，對過去行之有效的，譬如掛牌保護重點企業(yè)、民主綜合測評、全程代理、個案查處等一系列措施要繼續(xù)加強。堅持服務(wù)就是效益，人人都是投資環(huán)境，個個都是 xx 形象的人文理念，用良好的人緣彌補地緣的不足。各部門要依法高效行政，寓行政于服務(wù)之中，特別是一些經(jīng)濟執(zhí)法部門，務(wù)必正確處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、上級政策精神與本地實際情況、塊塊與條條、有為與無為的關(guān)系，構(gòu)筑有利加快 xx 經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。要持之以恒地抓好重 點工程施工環(huán)境和企業(yè)周邊環(huán)境的整治，鏟除地霸、市霸等黑惡勢力。 四、加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)全面建設(shè)小康社會，加快 xx 現(xiàn)代化建設(shè)，必須圍繞人的全面發(fā)展，大力加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和政治文明共同進步，提升 xx 的文明程度。 第 21 頁 共 23 頁 （一）加強社會主義思想道德建設(shè)把握社會主義先進文化的主旋律，堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓 住主渠道、針對主群體、建設(shè)主陣地、打好主動仗，不斷擴大覆蓋面，提高針對性和實效性。深入開展社會主義榮辱觀教育。以宣傳八榮八恥為主題，廣泛開展知榮明恥，從我做起實踐活動，在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明機關(guān)、文明單位、文明村莊、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高城鄉(xiāng)文明程度。全面推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。深化文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進城市化結(jié)合起來，推動社區(qū)建設(shè)，美化 城市環(huán)境，提升城市品位，提高市民素質(zhì)；把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游業(yè)結(jié)合起來，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風(fēng)氣；把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建與建設(shè)誠信 xx 文明 xx結(jié)合起來，加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)水平。 （二）加強社會主義民主法制建設(shè)按照黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強同工商聯(lián)和無黨派人 第 22 頁 共 23 頁 士合作共事。重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防后備 力量建設(shè)。認真貫徹黨的民族和宗教政策、對臺政策和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各方面的積極因素調(diào)動起來，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。加強基層民主政治建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善村民自治，加強社區(qū)民主建設(shè)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。積極推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，不斷拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實加強法制建設(shè)，提高全 社會法治化水平。全面推進依法治縣，努力提高依法行政水平，推進公正司法，把全縣經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)逐步納入依法管理軌道。加強法制監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督形式，注重監(jiān)督實效，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，切實維護和保障公民的合法權(quán)益。要切實維護社會穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合理處理群眾反映的問題。繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在鄉(xiāng)村兩級 。深入開展平安 xx 創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理。積極防范和依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經(jīng)濟 第 23 頁 共 23 頁 犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。認真抓好安全生產(chǎn)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的專項整治，積極推動安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。支持國防和軍隊建設(shè)，重視抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開展國防教育、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。充分發(fā)揮駐 xx 人民解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊在支持全縣經(jīng)濟發(fā)展、維 護社會穩(wěn)定中的重要作用。要確?；緡叩穆鋵?，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，在追求發(fā)展速度的同時，堅持既要金山銀山，又要綠水青山和建設(shè)綠水青山，換取金山銀山的原則，不以破壞和犧牲資源環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。要把擴大就業(yè)擺上重要位置，實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計開辟更多的就業(yè)崗位。進一步完善社會保障機制，落實最低生活保障制度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，增強社會保障功能。力爭到 2024 年，國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面和征繳率均達到 100，個體、私營企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面和征繳率達到 80；城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率力爭控制在 以內(nèi)。